杨陵区八届人大五次会议文件（17）

杨陵区人民检察院工作报告

2016年3月10日在杨陵区第八届

人民代表大会第五次会议上

杨陵区人民检察院检察长  金  光

各位代表：

现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

2015年检察工作的主要情况

2015年，在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委的各项决策部署和工作要求，紧紧围绕“四个杨陵”建设，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，扎实推进各项检察工作，为维护全区社会和谐稳定做出了应有贡献。

一、立足职能服务大局，促进社会和谐稳定

自觉把检察工作摆到全区经济社会发展全局中去谋划和推进，严厉打击影响社会稳定的各类刑事犯罪，积极参与平安杨陵建设，全力化解检察环节社会矛盾，用心用力做好服务和保障工作，努力为我区经济平稳健康发展提供优质法律服务。

一是认真履行批捕、起诉职责。坚持以办案质量为核心，严格审查把关，既查明有罪、罪重证据，又查明无罪、罪轻证据，杜绝了冤假错案。全年共办理审查逮捕案件61件81人，同比上升8%；办理移送审查起诉案件93件137人，同比上升13.2%。全部案件在法定时限内办结，无捕后撤案、捕后不诉案件，提起公诉案件全部作出了有罪判决。

二是扎实推进平安杨陵建设。坚持以人民群众平安需求为导向,突出打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财、妨害社会管理秩序犯罪案件，增强人民群众安全感。对故意伤害等侵犯公民人身权利的案件提起公诉34人，对抢夺、抢劫、盗窃等侵财案件提起公诉34人，对寻衅滋事、涉毒犯罪等妨害社会管理秩序案件提起公诉23人。对社会关注、群众反响强烈的危险驾驶案、非法吸收公众存款案，依法提前介入，引导公安机关侦查取证，同时做到快捕快诉，全年对危险驾驶案件提起公诉12人，批捕非法吸收公众存款犯罪嫌疑人5人，有力震慑了犯罪。

三是做好检察环节综治工作。认真落实《信访工作规定》，做好信访案件的分流转办，努力化解社会矛盾。全年受理来信来访14件，直接办理9件，移送其他机关5件。对因刑事犯罪导致生活困难的被害人家庭多方协调进行救助，救助刑事被害人2人。结合社会治安综合治理工作，通过案件风险评估、领导包案等措施，做好矛盾化解。坚持抓好“三官一律”进社区（村）活动，努力推动群防群治工作 bet36体育在线，促进了基层社会稳定。重点做好春节、“两会”、农高会等关键节点的矛盾排查化解，继续保持了涉检案件“零上访”。

二、加大查办和预防职务犯罪工作力度，着力创造廉洁高效的政务环境

按照惩治腐败“力度不减、节奏不变，继续保持遏制腐败的高压态势”的要求，紧紧围绕保发展、保民生、保稳定的总体思路谋划和推进反腐工作，着力创造廉洁高效的政务环境。

一是继续保持严惩腐败的高压态势。以“零容忍”的态度，坚持做到“有贪必反，有腐必肃”，对职务犯罪案件发现一起，查处一起。全年办结案件线索9件，立案侦查8人（其中贪污案件5人，玩忽职守案件3人），同比上升100%，提起公诉8人，有罪判决8人。坚持领导带头办案，在案件办理中，分管领导深入一线，靠前指挥，及时协调解决问题，提高了办案效率。严格执行看审分离，落实法警看管制度，逐案制定安全预案，积极做好防范处置，确保了全年无办案安全事故发生。

二是积极 bet36体育在线职务犯罪预防工作。深入贯彻落实《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》，先后深入示范区国税局、区卫计局、五泉镇、延长化建公司等单位 bet36体育在线预防调查6项，撰写调查报告6篇，向有关单位提出预防犯罪、完善制度的建议5件。组织警示教育报告8场，组织参观警示教育基地2次。针对近几年发生的职务犯罪案件，认真分析研究，撰写案例分析5篇。 bet36体育在线预防宣传2次，预防介入2件。严格执行市场廉洁准入制度，为招投标企业提供行贿档案查询服务690余次，同比增长89%。通过扎实 bet36体育在线预防工作，促进社会廉洁体系建设，职务犯罪预防的效果和影响力不断扩大。

三、全面强化诉讼法律监督，切实保障公正文明司法

紧紧抓住人民群众反映强烈的执法司法不作为、乱作为问题，进一步细化、实化各项诉讼监督措施，积极做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是强化刑事诉讼监督。依法纠正刑事诉讼中执法司法不严不公问题，不断增强法律监督效果。全年 bet36体育在线立案监督7件，向公安机关发《纠正违法通知书》10件、《检察建议》3件，纠正漏捕2人，追诉漏犯2人，防止了有案不立、有罪不究、以罚代刑、侵犯当事人人身权利问题的发生。全年向审判机关发《纠正违法通知书》2件，促进了裁判公正。检察长列席法院审判委员会26次，充分发表监督意见，确保了法律的正确实施。同时注意加强沟通协调，做到个案纠正与集中纠正结合，有力地促进了刑事诉讼活动规范化。

二是强化刑罚执行和监管活动监督。坚持把规范刑罚执行活动作为刑事执行监督工作的重点，不断提高监督工作的针对性和时效性。依托信息技术不断提升派驻看守所检察室的规范化水平，重点抓好信息网络建设，年初，我们投入20余万元，完成了驻所检察室监管信息、管理系统、监控系统升级改造，做到了检察室与监管机关信息数据共享，对监管机关的刑罚执行和监管活动实行动态管理和动态监督，促进了监督能力提升。加强对监管场所日常安全检查，做到每周一小查，每月一大查，节假日重点查，全年对看守所 bet36体育在线安全检查12次，消除了监管场所安全隐患。与公安机关召开联席会议6次，向监管机关发《纠正违法通知书》22件，启动羁押必要性审查1次，发出变更强制措施建议书1件，及时发现并纠正了监管活动存在的违法问题。全面 bet36体育在线社区矫正监督，深入各镇办对社区矫正服刑人员进行检查、谈话137人次，就发现的违法或不当问题向司法行政机关发《纠正违法通知书》16件，存在问题全部得到了纠正。初查司法所工作人员涉嫌监管失职线索1件，促进了监管人员责任感和事业心的增强。

三是强化民事行政诉讼监督。不断拓宽民事行政诉讼监督渠道，坚持依法监督，居中监督，抗诉与息诉并重，维护司法权威，化解社会矛盾。全年共立案申请监督案件8件，向市院提请抗诉并得到支持1件，向审判机关发《再审检察建议》1件、《纠正违法检察建议》3件、《执行监督检察建议》3件，发出的建议全部得到了采纳。我们在充分履行法律监督职能的同时，认真做好当事人的息诉服判工作。对经审查不符合立案条件的申诉，针对不同申诉人的不同案情，坚持释法说理,就案件涉及的法律法规和法院裁判的法律依据，帮助申诉人认真分析，耐心解答，有效地化解了各种诉讼主体之间的矛盾。

四、打造过硬检察队伍，大力提升司法能力和司法公信力

坚持以队伍建设为根本,按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，把信念坚定作为政治灵魂,把执法为民作为职业良知,把敢于担当作为党性原则,把清正廉洁作为本质要求,努力建设一支党和人民群众满意的过硬检察队伍。

一是持续深化党建工作。紧密联系检察工作实际，立足“深学、细照、管行”，把学习教育贯穿党建工作始终，全年召开各类支部会议14次，组织 bet36体育在线集中学习17次。按照区委的统一部署，抓好“三严三实”专题教育，党组成员和全体副科以上干部全程参与教育，围绕“不严不实”问题交流讨论，深入对照检查，狠抓整改落实，通过专题教育，领导班子和全体干警忠诚事业、尽责履职、勇于担当的自觉性得到进一步增强。组织 bet36体育在线了学习党史、参加先进事迹报告会、观看抗战胜利70周年阅兵等活动，支部生活更加丰富。扎实 bet36体育在线好党员到社区志愿服务活动，认领服务岗位21个，为群众提供法律服务130余人次，参与调解矛盾纠纷6件，参加社区助残日、关爱困难群众等公益活动11场次。支部结队共建工作扎实推进，包抓村党建工作得到较大提升。精准扶贫措施有力，帮扶的2名困难群众实现了脱贫。“双创”工作有序 bet36体育在线，包抓的17户门店全部达标。

二是持续完善工作机制制度。更加注重对办案过程的规范化管理，重点加强案件程序监督，以程序公正促进结果公平。从案件受理、立案、审查、公诉等环节着手，全部实行网上办理、网上审批、网上监督，实现了执法办案的全程、统一、实时、公开、动态管理监督，确保检察权在阳光下运行。建立起常态化案件质量评查机制，每季度在已办结的案件中随机抽取9件，重点围绕讯问笔录、法律文书等 bet36体育在线评查，对存在问题，明确整改时限，要求及时整改。抓好全员岗位练兵，全年 bet36体育在线以新颁布法律法规为主要内容的练兵活动7次，组织法律文书评比竞赛3次， bet36体育在线高检指导性案例学习研讨2次。注重对干警检察实务能力的培训，先后组织21人次外出交流学习。严格抓好目标考核，通过周小结、月讲评、跟踪督办等方式全力推进业务工作，11月初完成了年度目标任务。

三是持续抓好规范司法行为整治活动。2015年初，我们按照市院的统一部署，在全院 bet36体育在线了为期一年的规范司法行为专项整治活动，成立了专项活动领导小组，制定了实施方案，明确了要求和任务。活动中，我们走访了政法部门、镇办、律师事务所等11家单位和人大代表、政协委员、律师等21人，征求了对检察机关执法办案的意见建议。我们对2013年以来办理的417件案件进行评查，查找并整改问题7项。通过部门自查，查找并整改存在问题12项。加强对自侦、控申、监所等业务督察，纠正了涉案款物登记不规范、法律文书不健全、工作制度落实不到位等问题。严格落实检察人员问责规定、规范检察人员与有关人员接触交往等制度，努力建设长效机制，切实保障规范司法。

四是持续强化党风廉政建设。坚决贯彻党要管党、从严治党方针，以严的精神，实的作风，从检察权运行的重点环节抓起，坚持不懈抓好检察机关党风廉政建设，努力做到从严治检不放松，正风肃纪不停步。认真落实“一岗双责”，层层签订责任书，增强中层干部责任担当。落实谈话谈心制度，全年 bet36体育在线谈心34人次，新任干部廉政谈话7人次。通过抓好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习贯彻，抓好政法干警违法违纪典型案例警示教育，重大节日向干警发送廉政短信，不断深化自身反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、检察人员八小时外行为禁令等铁规禁令，健全检务督察常态化机制，全年对落实上级决定、办公秩序、警车使用等情况进行督察43次，对全体干警起到了较好的警示约束作用。

五、进一步深化检务公开，自觉接受监督制约

持续深化检务公开、加强检察宣传，促进检察工作透明度不断提升，进一步提高检察工作的亲和力和公信力，确保司法公正。

一是自觉接受人大和社会各界监督。把接受监督作为加强和改进检察工作的重要保证，牢记宪法规定,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,始终把检察权置于人民监督之下。积极贯彻落实区人大及其常委会的各项决议、决定，认真执行报告工作、领导班子成员述职等制度。5月，我们向区人大专题报告了职务犯罪预防工作情况，接受了人大评议。9月，配合区政协 bet36体育在线了“全面推进依法治区”专题协商调研，邀请40多名政协委员来我院视察，听取工作汇报。12月中旬，举办了“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员和群众代表等20多人走进检察机关，与检察干警 bet36体育在线“零距离”互动，多方位展现新时期检察工作情况。通过主动接受监督，促进了社会各界对检察机关以及检察工作的了解，促进公正廉洁执法。

二是大力推进检务公开。结合工作 bet36体育在线实际和不同时期的重点，找准检务公开的切入点和着力点，营造密集宣传声势。先后在市级以上媒体发表检察宣传稿件99篇、调研文章13篇，提高了社会公众对检察工作的知晓度。全年先后深入 bet36体育在线了“举报宣传周”、“平安建设宣传月”、“12·4宪法宣传日”等专项宣传活动，组织干警上街下乡 bet36体育在线法律宣传9次，展出宣传挂图120幅，发放各类宣传资料3万余份。我们重视社会各界对检务公开多元化的需要，开通了“杨陵检察”微博、微信和新闻客户端，进一步扩大了检务公开渠道。加大案件信息互联网公开力度，坚持依法、便民、及时、规范、安全的原则，全年公开重大案件信息3件、法律文书35份、程序性案件信息134条。我们从以上具体措施入手，积极探索，大胆实践，不断把检务公开推向深入。

各位代表，以上成绩的取得，是区委正确领导，区人大依法有效监督，区政府、区政协以及全区社会各界关心支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！

回顾2015年的工作，在总结工作成绩的同时，我们清醒地认识到，检察工作还存在着一些不足：一是执法办案中不规范的问题仍有发生，执法规范化建设仍需常抓不懈；二是案件信息公开工作还需进一步加强，终结性法律文书、重要案件信息发布数量少；三是检察信息化、科技强检步伐有待加快。对于这些问题，我们将积极采取措施，努力加以解决。

2016年检察工作主要安排

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作尤为重要。我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委八届七次全会精神，坚持以服务全区科学发展、富民强区为主题，进一步调整办案重心，强化法律监督、强化自身建设、强化队伍建设，全力抓好各项改革任务的推进，努力为开创“四个杨陵”建设新局面，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。今年我们将重点做好以下工作：

一、服务经济持续健康发展。主动适应经济发展新形势，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，依法打击破坏市场经济秩序犯罪，突出打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，依法保护各类市场主体合法权益，促进经济平稳健康发展，不断创新工作载体，提高服务水平，全力服务杨陵经济社会发展。

二、全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击各类暴力恐怖活动、严重刑事犯罪，保障国家安全和人民群众生命财产安全。依法从严打击安全生产领域、危害食品药品安全犯罪，保障人民群众安居乐业。立足检察职能促进社会治安防控体系建设，预防和化解社会矛盾，加强法治宣传教育，努力构建和谐稳定的社会秩序。

三、加大查办和预防职务犯罪工作力度。依法严惩危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实的职务犯罪。坚决查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，进一步完善办案工作机制，提高办案质量和效率。不断深化预防职务犯罪工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。

四、强化对执法司法的法律监督。紧紧围绕防范冤假错案、加强人权司法保障，进一步强化对刑事诉讼活动的监督；完善民事行政检察工作多元化监督格局，探索对民事执行、行政诉讼加强监督的有效措施；坚决监督纠正执法不严、司法不公的问题。

五、落实好各项检察改革任务。按照统一部署，统筹推进各项司法改革和检察改革任务，重点抓好检察官入额、检察官办案责任、检察官权力清单等改革措施的落实，促进解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，把改革成效体现到加强和改进检察工作上来，为检察工作的科学发展添注新动力。

六、大力加强司法公信力建设。以干警队伍素能提升为重点，大力加强思想政治、业务素质和职业道德建设。继续深化巩固“三严三实”专项教育和规范司法行为专项整治活动成果，不断增强严格规范、公正文明司法的意识和能力。坚持以纪律建设为重点，狠抓司法作风和自身反腐倡廉建设。多渠道多层面加强检察宣传工作，大力传播法治杨陵建设和检察工作的“正能量”。

各位代表，“十三五”规划蓝图已经绘就，检察机关任务光荣而艰巨。我们决心在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议各项决议，坚定信心，振奋精神，扎实工作，不断开创检察工作新局面，努力为“四个杨陵”建设做出新的更大的贡献！