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永寿县人民检察院2019年工作报告

发布时间： 2022-07-27

　　2019年检察工作回顾

　　2019年，在县委、市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，认真贯彻十九大各次全会精神，全面落实中、省、市、县委各项决策部署和各级检察长会议精神，紧紧围绕永寿经济社会发展大局，按照院党组提出的“服务大局再精准、司法水平再提升、品牌效应再扩大、队伍形象再塑造、各界满意再提高”的工作思路，突出以业务提升为重点，以加强检察监督为中心，多措并举推动“四大检察”全面协调充分发展，为助推永寿县域经济社会发展贡献检察力量。

　　一、依法严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定，服务平安永寿建设

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们立足检察职能，把维护社会稳定和服务经济发展作为检察工作的第一要务,严厉打击危害社会稳定、侵害民生民利的刑事犯罪，为县域经济发展提供坚强有力的法治保障。

　　（一）认真履行批捕、起诉职能，全力维护社会稳定。

　　认真履行批捕、起诉职能，严把案件事实、证据、程序、定性“四道关口”，稳、准、狠地打击严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。全年共依法批准逮捕31件50人，不捕7件9人；提起公诉59件122人，不诉2件4人。

　　（二）积极响应上级部署，深入推进扫黑除恶专项斗争。

　　严格遵循涉黑涉恶案件快捕快诉原则，共办理“九类涉恶犯罪”批捕案件4件8人（追捕1人），起诉案件9件39人，提起涉恶犯罪案件公诉1件11人（追诉6人），法院已判决，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了社会稳定。扎实 bet36体育在线案件“大翻查、大起底”，对2016年以来所有刑事案件进行翻查，共翻查案件314件，发现涉恶线索1件，已移交县扫黑办办结。对“农村和社区基层组织负责人是否合格大起底”，核查社区“两委”59人，村干部1943人，发现有问题人员6人。

　　（三）创新法治教育宣传模式，积极参与社会综合治理。

　　一是深化检务公开活动。 bet36体育在线了以“我将无我奋斗、不负人民重托”、“携手关爱、共护明天”、“检察护航民企发展”等为主题的检察开放日活动，邀请省、市、县人大代表、政协委员和社会各界代表，实地视察了解检察工作，面对面听取意见建议，有效提升了检察工作的影响力和公信力。二是举行了“法治副校长聘任仪式暨送法进校园”活动，向四所学校赠送了法治教育相关书籍200余本，举行了永寿县“崇德尚法好少年”评选活动，评选过程中，网页浏览量达38万，最终在全县中小学中评选出30名好少年进行了表彰，有效推进了“1号检察建议”的监督落实。三是联合县法院举办了“扫黑除恶，守护祥和”专题文艺演出，在全县11个镇、便民服务中心进行了巡演，以群众喜闻乐见的方式宣传了扫黑除恶相关知识，营造了扫黑除恶全民知晓、全民参与的浓厚氛围。

　　（四）加强诉讼监督工作，全力维护社会稳定。

　　认真做好来信来访、司法救助和信访维稳工作，真切回应群众诉求，全年共接到群众来信来访15件（次），检察长接待日接待42件，司法救助4件，集中发放司法救助金13万元，办理市院交办申诉案件1件。不断推进检察智能化建设，率先实现机器人上岗工作，全市首家实现信访接待智能化。健全完善检务大厅功能，将12309检察服务中心与案管中心进行了整合，形成“一站式”综合性服务平台。充分发挥12309检察服务平台作用，利用网上平台和实体大厅两个层面，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落,实现“最多跑一次”的便民服务。积极引导干警运用“检答网”进行业务咨询和学习，不断促进办案，干警共登录“检答网” 22人215次。

　　二、强化法律监督，切实维护司法公平正义

　　牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念，创新思路方法，狠抓主责主业，全力推进法律监督工作均衡发展。

　　（一）突出做优刑事检察工作。不断加强刑事侦查监督，提前介入侦查5件，依法办理立案监督案件6件，纠正漏捕5人，追诉漏犯9人、漏罪1件，发侦查监督《纠正违法通知书》并被纠正19件，发审判监督《纠正违法通知书》并被纠正6人。积极探索检察监督新机制，在县公安局执法办案管理中心设立了派驻检察室，制定了《永寿县人民检察院派驻永寿县公安局执法办案管理中心检察室工作规定（试行）》，实现了检察监督从事后监督到实时、同步监督的转变。

　　（二）突出做实民事行政检察工作。发执行监督检察建议2件，收到回复并整改2件，发纠正违法检察建议3件，法院回复采纳3件。发现公益诉讼案件线索51件，立案50件，发诉前检察建议50件，收到回复并整改41件。发出刑事附带民事公益诉讼公告1件，刑事附带民事公益诉讼起诉2件，法院已判决，为国家挽回矿产资源损失226695.5元。积极 bet36体育在线“检察建议质量提升年”活动，借助外力通过人大监督助推检察监督，提请县人大常委会审议通过了《永寿县人民代表大会常务委员会关于加强检察建议工作的决议》，在全县范围内进行了印发，推动了检察建议的刚性监督作用。扎实 bet36体育在线“千家万户舌尖上的安全”专项活动，发出涉及食品安全领域检察建议10件； bet36体育在线了“检察机关助力汾渭平原大气污染综合治理”公益诉讼专项活动，发出涉及大气污染领域检察建议10件； bet36体育在线“保护英烈”专项活动，发出涉及烈士陵园检察建议2件； bet36体育在线“公益诉讼回头看”活动，发现案件线索3件，均已发出诉前检察建议；配合“全国违建别墅问题清查整改专项行动”，对永寿境内的别墅进行了摸排，未发现案件线索。

　　三是突出做好刑罚执行和监管活动监督工作。办理羁押必要性审查案件11件，监外执行纠正违法10件，口头纠正违法68件，书面纠正违法17件。驻所检察室在对法院法律监督中发现，审前未羁押罪犯杨某某因贩卖毒品罪被判处有期徒刑三年，一直未收监执行，及时监督，发出检察建议，最终在我院依法理性监督下，被依法收监执行。巩固派驻看守所检察室 “国家一级规范化检察室”建设，利用春节、五一、清明、端午等重要节点， bet36体育在线看守所安全大检查，不断强化社区矫正检察监督工作，坚持做到对新入矫人员逐个“四清”，即弄清犯罪原因、摸清思想状况、查清有关工作生活情况、记清交接时间，实现社区矫正检察动态监督。

　　四是全面加强检察综合业务工作。全面加强案件信息公开，公开程序性案件信息152件，公开重要案件信息79件，公开法律文书62份，公开率达100%。发个案监督（口头预警）19件，送案115件，接受并保管涉案物品24件，涉案款3万元，受理并安排律师阅卷申请14次。

　　三、深化司法体制改革，推动检察工作创新发展

　　不断推进司法体制改革，在转机中实现新时代检察工作创新发展。

　　（一）认真落实入额院领导带头办案机制。发挥“头雁效应”作用，始终突出检察官办案主体地位，全院7名员额检察官共办理案件308件，其中院领导办案99件，占比32.1%，检察长办案27件，占比27.3%；副检察长办案53件，占比53.5%。

　　（二）认真落实“认罪认罚从宽制度”。贯彻执行宽严相济刑事政策，该宽则宽，当严则严，创新建立“值班律师预约制度”，强化前置告知程序，对于进入看守所羁押的犯罪嫌疑人，从入所初期，由驻所检察干警告知认罪认罚、不认罪认罚的量刑依据和结果预期，使犯罪嫌疑人对认罪认罚从宽制度的法律后果有了明确认知。全年适用认罪认罚39件74人，占起诉案件的58.73%，适用速裁程序17件，提出确定刑量刑建议54人，占适用认罪认罚案件总数的73%，现已判决案件52人，法院全部采纳量刑建议，被告人上诉率为0。

　　（三）按时完成内设机构改革工作。及时召开动员部署会，做好思想疏导，增强了干警对改革的认同感，合理调整优化内设机构职能及数量，结合实际设置了五个内设机构，分别为办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部，为每个内设机构配备了负责人，新提拔2名部门正职，4名部门副职，其中45岁以下青年干警占比超过66%。全市首家完成了内设机构改革。

　　四是持续推进司法体制配套改革。扎实落实检委会工作制度，分发挥检委会子系统功能，通过检委会指导业务建设，全年召开检委会讨论案件7次。认真落实检察长列席审委会工作机制，检察长列席审委会1次，检察长委托副检察长列席审委会2次。认真参与 bet36体育在线第三批员额检察官遴选工作，坚持高标准遴选检察官，通过“考试+考核”的方式，新遴选业务水平高、司法经验丰富、有独立办案能力的检察官1名。

　　四、紧贴实际创一流，着力打造永寿检察品牌。

　　（一）坚持将“增强检察建议刚性，充分发挥检察建议的法律监督作用”作为全院亮点品牌。认真落实县人大常委会通过的《关于加强检察建议工作的决议》，建设完成永寿县人民检察院检察建议宣告室，着力打造以案释法新平台，使“检察官、被建议单位、代表委员”平等对坐，实现三方共同参与。健全完善《检察建议公开宣告制度》，宣告过程实现场所化、规范化、公开化，充分利用检察建议宣告室功能公开宣告送达检察建议，公开宣告案件2件，使检察建议柔性监督转变为刚性监督。

　　（二）着眼“单项工作争第一”。紧密结合工作实际，院内每个部室分别确定了一个亮点品牌，5个内设机构分别以“立足规范管理，提高服务保障”、“创新工作机制，落实认罪认罚从宽制度”、“积极 bet36体育在线专项活动，发现并办理一批群众关心的公益诉讼案件”、“做好‘群众来信件件有回复’民心工程”、“强化案件信息公开”等为部室品牌，以品牌亮点提升检察工作整体质效。

　　四、严管厚爱重自强，全面加强过硬检察队伍建设

　　按照革命化专业化正规化职业化的思路，着眼发展需要，打造过硬队伍。

　　（一）认真 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　成立了以检察长为组长的活动领导小组，制定了实施方案》、理论中心组学习计划、党支部学习计划，将每周一上午定为集体学习日，院党组分别领学《新思想》、《论述选编》、《党章》等内容，及时组织干警进行研讨交流，集中学习12次、组织研讨8次，干警撰写心得体会2篇。组织 bet36体育在线了“不忘初心、牢记使命——回眸历史、展望未来”主题党日活动，班子成员进行讲党课。举行了庆祝新中国成立70周年升国旗仪式，通过庄严而又肃穆的升旗仪式提高了干警忠诚履职的干事创业激情。 bet36体育在线了“不忘初心，牢记使命”主题党日观影活动，通过观看献礼新中国成立70周年影片《我和我的祖国》，强化了干警的爱国主义情怀。 bet36体育在线了“不忘初心、牢记使命——铭记历史，开创未来”主题党日活动，组织干警赴咸阳党史馆参观“不忘初心、牢记使命”党史党建展览，重温党的历史。将讲党课融入主题教育活动中，检察长在本院及包抓镇、村进行讲党课4次，班子成员讲党课4次，邀请咸阳市委党校讲师到本院讲党课，推动了主题教育走向深入。四名党组成员结合工作实际，确定了调研题目，进行了问卷调查、实地调研、座谈交流，广泛听取意见建议，形成报告，及时召开主题教育“调研成果交流会”、“检视问题剖析会”，实现了调研成果的有效转化。按要求 bet36体育在线了专题民主生活会，班子成员对问题的反思很深刻、对别人的评价很客观、对问题原因的分析很透彻，达到了统一思想、明确方向、增进团结的目的。

　　（二）积极 bet36体育在线意识形态工作，为检察事业发展提供坚强的思想保证。认真落实意识形态工作责任制，坚持每季度召开会议，安排意识形态工作，完善理论中心组学习计划， bet36体育在线理论中心组学习13次。研究制定了《永寿县人民检察院新闻宣传工作方案》《永寿县人民检察院舆情管理和处置办法》，全年在法制网、西部法制网等媒体刊登信息188条，本院微信发布156条，微博发布133条，今日头条发布107条，官方抖音账号发布9条，无一例舆情事件发生。

　　（三）始终坚持党建带队建。认真执行“一岗双责”，严格落实“两个责任”，围绕重点人员，重点岗位，重点案件，重点环节，狠抓制约防范制度的建立和落实。实行谈话制度，确保了队伍团结稳定和谐。实行检务督察制度，采取常规检查和突击检查相结合的方式，对执行纪律、值班备勤、执法办案等方面进行督查督导， bet36体育在线检务督察6次。党组召开专题会议研究部署党风廉政建设工作3次，层层签订了党风廉政建设责任书，形成了全方位、全过程、无缝隙监督的良好局面。坚持以省院巡视整改和市院督导整改为载体，以持续整治突出问题为突破口，针对6个方面25个问题，制定70条整改措施。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化， bet36体育在线主题党日活动12次，召开组织生活会1次，更新了院内党建宣传展板，改建了党建活动室和院史室。继续执行“干警八小时以外监督制度”，认真执行领导干部重大事项报告制度，全年无违法违纪人和事发生。

　　（五）持续强化思想建设。建立永寿检察季度讲堂制度，现已 bet36体育在线了四期。召开了“点燃青春、奉献永检”纪念五四运动100周年专题座谈会，全院45岁以下青年干警参加了会议。组织干警赴渭华起义纪念馆、杨震廉政教育基地、南湖革命纪念馆接受红色教育，增强了干警的党性意识。组织全院业务骨干赴浙江大学培训学习，提高了干警的专业素能。组织干警观看了《蜕变的灵魂》《贪欲之祸》《叩问初心》警示教育片，加强了反腐倡廉宣传教育。

　　五、始终坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督。

　　坚持党对检察工作的绝对领导，毫不动摇的将党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿于检察工作全过程，始终坚持检察工作重大事项请示报告制度，对工作中的重要情况、重要部署、办理的重大案件，都及时向县委、人大作了汇报，确保党的领导落实在检察工作各个方面。定期报告工作，走访代表、委员和相关人士，接受人大对检察工作的专题审议，认真办理人大、政协交办的议案、提案和建议。组织“检察开放日”活动，通过邀请代表、委员视察检察工作，推行检务公开，扩大社会各界对检察工作的知晓度。

　　六、发挥检察职能，服务保障我县经济社会健康发展。

　　紧紧围绕县委工作部署，充分发挥检察职能，精准助力“三大攻坚战”。

　　一是坚持矛盾不上交，就地解决。以坚持和发展新时代枫桥经验为抓手，以落实好以人民为中心的工作理念为目标，充分发挥控告申诉检察职能，制定了《“群众来信件件有回复”工作制度》，压实了工作责任、提高了流转效率、规范了答复工作、实现了就地化解矛盾纠纷。

　　二是全力以赴打好脱贫攻坚战。争取到各项扶贫资金共计67万元，完善了甘井镇洛安村和北甘井村的基础设施建设和亮化工程建设，动员、引导群众发展种植、养殖业，发放产业到户资金11万元，设置公益岗位13个，有效解决了贫困群众的就业问题，邀请县果业局、县科技局到村进行种植技术培训，鼓励群众入股蓝溪种养专业合作社、加入光伏发电项目等共106户，组织结对帮扶干警定期下乡走访，与群众面对面交谈，宣传扶贫政策，鼓励农村学生勤读书，发放助学金2000元，深化了检民关系，提升了扶志扶智效果。

　　三是将营商护商理念贯彻工作始终。认真履行检察监督职能，为营商环境整治提供司法保障，在办理一起羁押必要性审查案件时，充分考虑企业经营状况，通过依法采取取保候审措施，有效降低了对企业正常经济活动的影响。

　　各位代表，2019年我院取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县人大和各位代表的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心与支持。在此，我代表永寿检察院全体干警向各位领导、各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期待仍有一定差距。改革创新的动力不足、检察队伍老龄化比较突出、监督力度不大、办理有影响的案件不多、大数据、人工智能等科技化应用比较滞后等，仍是制约检察事业科学发展的突出问题。对此，我们将结合这次会议各位代表提出的批评、意见和建议，在新的一年里认真加以整改解决。

　　2020年检察工作思路及重点

　　 2020年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻各级政法工作会议、检察工作会议精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求和“落实、稳进、提升”的工作总基调，紧紧围绕本次大会的各项决议，立足检察职能，全面落实县委全委会各项决策部署，以执法办案为中心，以业务提升为重点，以改革创新为动力，以强化队伍建设为保障，服务和保障好“三场攻坚战”，做实做优新时代法律监督工作，为奋力谱写新时代永寿追赶超越新篇章作出新的更大贡献。

　　一是始终围绕讲政治顾大局，在服务大局中彰显检察担当。坚持以党的政治建设统领检察机关建设，深入学习贯彻党的十九大各次全会精神，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是政法思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导，将“讲政治与抓业务”相结合，以高度的政治素养投身检察工作实践中，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　二是始终坚持以人民为中心，在平安永寿建设中展现检察作为。以老百姓关心的问题为重点，严厉打击危害民生犯罪，特别是环境资源、食品药品安全领域的犯罪，切实维护社会公平正义，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。积极参与社会综合治理，持续推进扫黑除恶、平安建设、精准扶贫等中心工作，全力维护社会稳定，确保人民安居乐业。主动适应经济发展，办案时更加注意方式方法，依法平等保护民营经济合法权益。

　　三是始终聚焦主责主业，在维护公平正义中强化检察监督。巩固双赢多赢共赢监督理念,充分运用政治智慧、法律智慧履行好法律监督职责，推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼等四大检察全面协调充分发展，突出全面提升“两项监督”质效、落实认罪认罚从宽制度等重点，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的获得感、幸福感。

　　四是始终坚持更高更严要求，在推进司法改革中焕发检察活力。坚决实行检察官办案责任制，按照规定实行办案质量终身负责制，把入额检察官全部配置在办案一线，实现办案质量和办案效率的有机统一。在检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理的基础上，完善检察人员配套机制。不断落实新修订的《刑事诉讼法》各项规定，积极推进认罪认罚从宽制度、速裁程序、捕诉一体等改革，确保各项改革制度落地落实。

　　五是始终坚持严管厚爱，在锻造过硬检察队伍中提升检察工作效能。坚持狠抓政治理论学习，丰富教育形式，坚持党组带头学，以上率下，通过理论中心组学习、党小组会、主题党日活动等方式,在党员干警中深入 bet36体育在线理论学习。坚持狠抓纪律作风建设不放松，完善机关各类制度，真正将作风建设抓在日常，抓在经常，切实解决工作不实、纪律不严、作风涣散的问题。坚持狠抓业务能力建设，通过岗位练兵、业务培训、网络教育、专家讲课等形式，推进队伍专业化建设。坚持正确选人用人理念，优化选拔培养机制，打破论资排辈、隐形台阶、部门壁垒，注重选用对党忠诚、富于激情、敢打敢拼的人。把“严管就是厚爱”落实到日常教育管理中，着力锻造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察队伍。

各位代表：长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新的一年里，我们决心在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下、在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，全面履行法律监督职责，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为建设“四个永寿”作出新的更大的贡献！

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