【摘要】检察队伍建设是检察事业发展的奠基石，基层检察队伍是检察工作现代化的根本保障。随着检察体制改革的不断深入，检察人员管理不断完善，队伍结构日趋合理，以检察队伍自身建设推进检察工作创新发展取得了较好成效。但也存在思想认识、培育模式、管理机制等方面的问题。必须立足基层工作实际，深入研究，采取切实有效措施，引进培育适应检察工作高质量发展、符合检察履职要求的高素质专业人才队伍，筑牢检察工作现代化的基础。

【关键词】基层检察队伍 教育培训 思想政治 考核评价

基层检察是整个检察工作的基础，抓实基层检察队伍建设是一项全局性、战略性、基础性任务。近年来，富县人民检察院深入贯彻落实《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，坚决以党建带队建，以检察队伍自身建设推进检察各项工作创新发展取得了一定的成效，但也存在一些亟待解决的问题。笔者以富县人民检察院队伍建设为例围绕队伍建设现状进行了调研，针对问题和不足提出几点意见建议。

一、基层检察队伍建设现状

富县检察院现有内设机构6个，即办公室、第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部、司法警察大队。核定政法（检察）专项编制30个，实有在职在编干警27人，其中员额检察官10人、司法警察3人、检察官助理9人，司法行政人员5人，另有工勤人员4人，聘任制书记员11人。检察院党组班子5人，设党组书记、检察长1人，党组成员4人（其中副检察长2人、检委会专职委员1人、政治部主任1人）。从检察队伍整体情况看，主要呈现以下特征：

（一）队伍年轻化，年龄结构日趋合理。全院干警平均年龄38岁，其中35岁以下11人，占总人数42%；35岁至45岁8人，占总人数31%；45岁至55岁5人，占总人数19%；55岁以上2人。但班子成员年龄偏大，年龄最大57岁，最小45岁，平均年龄51.8岁，缺配35岁以下副检察长，检委会委员平均年龄43岁，中层领导干部平均年龄40岁。

（二）队伍专业化，文化程度普遍较高。全院有研究生学历3人，占总人数11.5%；大学本科22人，占总人数84.6%（其中法学本科以上18人，占总人数69%）；大专（含法律〈检察〉专业证书）2人，占总人数7.7%。班子成员中法学本科学历4人（法学在职研究生学历1人，法学在职本科3人），大学专科1人；中层领导干部中本科文化程度7人，其中法学本科6人。

（三）队伍职业化，分类管理日渐科学。现有员额检察官10人，占总人数38%，检察官助理9人，占总人数33%，书记员11人，基本实现办案团队1:1:1的比例要求。司法行政人员5人，司法行政人员“空心化”问题逐步改善。班子成员5人，检委会专职委员2人，配备齐全；中层领导干部7人。司法组织呈阶梯型发展，队伍职业化程度越来越高，比例相对合理。

（四）队伍正规化，选人用人渠道顺畅。2022年以来，通过公务员招录新进检察干警12人，选任班子成员1人，任用检委会委员4人，任用部门负责人8人，遴选员额检察官1人，司法警察职级晋升2人。

 二、基层检察队伍建设存在问题及成因

通过多年努力，检察队伍建设日趋年轻化、专业化、职业化、正规化，但面对新形势新要求，检察干警自身素质与检察工作不相适应的矛盾日渐突出，仍存在一些不容忽视的问题。

（一）对思想政治工作的认识有偏差。少数检察干警仍然存在重业务、轻思想政治工作的思想，片面强调工作成绩的好坏，认为只要检察干警业务指标任务完成了，就可以“一俊遮百丑”，忽视思想政治工作。少数检察干警存在模糊认识，认为思想政治工作只是领导、政工部门和党支部书记的工作，与业务部门关系不大，“说起来重要，做起来次要”，把思想政治工作当作额外负担，使思想政治工作缺乏活力。

（二）学习教育方式缺乏针对性。对检察干警的教育管理一定程度上存在着方法单一、效果不理想、缺乏渗透性等问题。近年来，主题教育实践活动较多，各项活动的“规定动作”多、要求高，但存在着“一刀切”“两张皮”现象，各类学习教育活动大多都是全院干警或全体党员参与，缺少针对不同年龄段干警 bet36体育在线的个体化教育活动，教育内容相对抽象空泛，不能完整回答当前的社会热点、难点问题，触及到司法改革也较少;在工作方法上，存在重形式轻效果的问题，“单向说教灌输”较多，部分干警参与兴趣不高，对学习文件、听讲座、看教育片、写学习笔记、心得体会、参加演讲或竞赛等方式一定程度上存在抵触情绪。

（三）检察干警业务素质参差不齐。班子成员年龄偏大，现有在职在编检察人员、聘任制书记员中多数不是“科班”出身，第一学历为法学本科人数的占比不到三分之一，加上钻研业务的自觉性和主动性不强，知识更新不足，履职能力难以跟上。同时，一些干警创新意识不强，对业务指标研究不深把握不准，对业务应用系统操作不熟练，对数字检察、监督模型等信息技术跟进学习不到位，特色亮点不突出，从而影响到工作整体推进。

（四）政工部门自身建设不够。基层检察院政工部门存在人员力量薄弱、工作主动性不强、工作效率不高以及人员分类管理背景下政工人员思想波动等问题。政工部门面临着任务繁重和人员紧张的双重压力，仅仅靠两三个人来处理繁杂的人事、工资、党建、宣传、考核、教育培训、典型培树、检察文化等工作，还有不时的专项教育活动、领导交办工作，面对琐碎的事务性工作疲于应付，难以创新，政工部门协助党组抓队伍建设的参谋助手作用尚未得到充分发挥。

三、加强基层检察队伍建设的意见建议

深入推进基层检察队伍建设，筑牢检察工作现代化的基础，要做到“五个坚持”，把思想政治工作的优势充分发挥出来，才能为检察工作创新发展提供源源不断的精神动力，不断推进检察工作现代化。

（一）坚持齐抓共管，增强思想政治工作引领力。一是加强组织领导，建立健全领导班子齐抓共管的工作机制，认真贯彻全面从严治党主体责任要求，落实“一岗双责”，保证思想政治工作落实落细。二是各部门协作抓实，将思想政治工作责任到部门，由部门负责人负责本部门的思想政治工作，定期对本部门干警思想动态进行全方位分析，了解掌握干警队伍中带有苗头性、倾向性的问题，有针对性地进行教育。三是加强政工部门自身建设，选派服务意识强、业务能力精、工作作风好的同志，充实到思想政治工作队伍中，加强学习培训，培养政工人员开拓创新意识，从提升做好思想政治工作的能力出发，负担起新时代检察机关思想政治工作职责，为党组抓好思想政治教育当好参谋。

（二）坚持以人为本，增强思想政治工作感召力。一是将做实事、做好事、解难事作为抓好思想政治工作的出发点和落脚点，把从优待检措施落到实处，将解决思想问题与解决实际困难结合起来，把工作做到干警心坎上，更好地理顺干警情绪，激发干警内生动力，凝聚共识干好工作。二是注重畅通检察干警成长渠道，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，把想干事、能干事、干成事的检察干警选拔到领导岗位上来，让有为者有位，营造检察机关良好政治生态，激发干警干事创业激情，提升干警组织认同感。三是坚持严管就是厚爱的理念，加大警示教育力度，通过学习典型案例增强纪律意识，深刻剖析反面典型案例发生的原因，从中汲取教训、引以为戒，教育引导干警筑牢思想防线，坚守底线不越规矩。

（三）坚持求新求变，增强思想政治工作吸引力。一是注重个体差异分类指导。注重结合司法实践、具体工作 bet36体育在线教育引导，在司法办案、综合管理等日常工作中，加强谈心沟通，了解掌握思想动态，加强对干警的人文关怀，关注干警的心理需要和情感需要，进行分类指导，引导干警增强职业认同感、归属感。二是注重拓展工作模式。充分利用“三会一课”“主题党日”、道德讲堂、群团组织等活动平台和载体， bet36体育在线宣传、教育、文化活动，通过精心策划契合党员需求的党建活动，充分发挥党员干警主体作用，提升全员参与性，切实使政治理论学习教育富有思想性、新颖性、多样性，从而进一步增强思想政治工作的影响力。三是注重运用“互联网+”模式。探索利用网络、微信、微博、手机客户端等新媒体进行思想政治工作，为干警提供学知识、谈体会和交心谈心的空间，达到缩短心理距离、融洽感情、解决问题的目的，做到线上线下两手抓思想政治工作，实现思想政治工作网络化、信息化、数字化，着力增强干警的心理认同。

（四）坚持文化育检，增强思想政治工作的渗透力。文化建设具有其独特的教育、引导、规范、凝聚、激励的作用，对干警的思想认识、价值取向、思维方式、行为活动等方面有着潜移默化、持久深远的影响。要为思想政治工作注入新的生机与活力，将思想政治工作与检察工作品牌、文化品牌结合起来，不断拓展品牌建设的内涵，唱响主旋律、弘扬正能量，增强队伍的凝聚力和战斗力。充分发挥局域网、两微一端等媒体平台作用，及时登载干警的检察理论成果、学习感悟、工作经验等，引导干警把简单的政治学习、业务培训向提高综合素养、增强创新思维能力等方面融合发展;紧密结合检察工作实际，适时组织 bet36体育在线主题教育、征文演讲、摄影书画展、趣味运动会等活动，使检察文化活动健康向上、丰富多彩，从而激发干警爱岗敬业、积极奋进的工作热情。同时要注重优秀典型的挖掘和培树，充分发挥好英模榜样的力量，善于发现和总结干警身上的优点，进行宣传和表扬，让干警做有榜样、学有借鉴、赶有方向，营造比学赶超的良好氛围。

（五）坚持考评管理，提升检察队伍整体战斗力。严格落实高检院、省院相关考核要求，进一步完善考核评价体系。一是突出“精准划分”，提升考评工作的全面性。坚持全员、全面、全时的要求，将全院检察干警都纳入考核体系，实行分级分类考核。结合检察官、检察辅助人员、司法行政人员、聘用制书记员等人员的岗位特征，分类设置不同评价考核体系，围绕工作职责全面评价业务、行政、后勤保障等工作，通过精准精细的考核评价体系全面反映全院干警的工作情况，促进检察人员综合素质的全面提升。二是坚持“动态管理”，提升考评工作的科学性。要从“德、能、勤、廉”四方面重点评价检察人员政治品质、道德品行、履职能力、精神状态和廉洁自律等情况，根据检察人员参加岗位练兵、业务竞赛、撰写检察宣传、调研文章、通报批评等情况进行评价。同时根据检察人员不同岗位、不同工作内容，设置个性评价指标，确保检察人员考核评价公平、全面、客观。三是强化“结果运用”，提升考评工作的导向性。要树立以“考”促“干”的鲜明导向，通过全面考核干警实绩、强化考核结果运用，实现对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策，倒逼干警履职担当、奋发有为，营造想干事、愿干事、干成事的良好环境和氛围。

加强检察队伍建设是实现检察工作现代化的根本保证和时代要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，强化基层检察党的建设，推进党建与业务深度融合，管好用好检察机关意识形态主阵地，大力宣传新时代检察忠诚履职实践，以更加饱满的精神状态加压奋进、追赶超越，以检察队伍建设现代化推进检察工作现代化迈出新步伐、创出新业绩。