2015年2月3日在富县第十七届人民代表大会第四次会议上

富县人民检察院检察长  宗六一

各位代表：

现在，我代表富县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年检察工作回顾

2014年，我院在县委和上级业务部门的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极促进法治富县建设，各项检察工作取得了新的进展。

（一）强化检察职能，服务我县经济平稳健康发展

坚持把检察工作放到全县工作大局中谋划和推进，充分发挥法律监督职能，努力为我县经济社会发展提供有力的司法保障。

依法维护经济发展秩序。围绕服务新农村建设、保障房建设、主导产业开发等重点项目建设，完善服务措施。依法查办“涉农”领域退耕还林、征地补偿等环节职务犯罪案件6人。批捕制售“毒豆芽”等危害食品安全犯罪嫌疑人1人、起诉2人，起诉非国有企业人员职务侵占等犯罪嫌疑人2人；批捕盗伐滥伐林木等破坏生态环境的刑事犯罪嫌疑人8人，起诉16人。

着力保障政府投资安全。围绕城镇化建设重大部署和重点项目建设资金管理使用安全，加强和完善检察环节各项服务措施。建立健全职务犯罪风险预警机制， bet36体育在线警示教育13次，帮助建章立制、堵塞漏洞；提供招投标行贿犯罪档案查询126次。

（二）深化平安富县创建，维护社会和谐稳定

坚持把维护社会大局稳定作为基本任务，深入落实平安建设各项措施，充分发挥检察职能，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人93人，起诉134人。

坚决打击严重刑事犯罪。突出办案重点，依法批捕严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪嫌疑人26人，起诉28人；批捕利用互联网、微博、微信等实施的敲诈勒索、诈骗等犯罪嫌疑人2人，起诉2人。坚守防止冤假错案底线，加强与侦查、审判机关分工负责、互相配合、互相制约，采取提前介入侦查、案件评查等措施，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法排除非法证据，确保案件质量。

立足职能化解社会矛盾。全面贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持区别对待，依法慎捕慎诉，对涉嫌犯罪但无逮捕必要，可以采取取保候审等其他强制措施的，依法不批捕10人；对犯罪情节轻微、社会危害性不大的，依法不起诉3人，切实做到该严则严、当宽则宽。加强对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化和挽救，落实未成年人案件特别程序，推行附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，有效促进未成年人回归社会。坚持接访与下访、巡访相结合，注重发现影响稳定的苗头性问题，按照诉访分离的原则，依法妥善处理来信来访53件。

积极参加社会治安综合治理。积极投入立体化社会治安防控体系建设，结合办案，及时向有关部门提出防范违法犯罪的检察建议38件，促进提高社会治理的法治化水平。加强和改进对社会特殊人群的教育监督，强化对五类监外执行罪犯脱管、漏管的监督纠正，与有关部门联合推进社区矫正工作的规范化、法治化。 bet36体育在线群众性的法制宣传教育和释法说理工作，引导群众依法维权、自觉守法，促进全民法治观念不断增强。

（三）严肃查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争

始终把查办和预防职务犯罪作为推动法治反腐的着力点，依法严肃查办职务犯罪，持续保持对职务犯罪的高压态势。共查办职务犯罪案件6件10人，其中贪污贿赂犯罪案件5件8人，渎职侵权犯罪案件1件2人，突出查办有影响的大案3件6人，职务犯罪案件起诉率达到100%，有罪判决率达到100%，通过办案挽回经济损失84.09万元。

不断健全规范办案工作机制。加强职务犯罪线索管理，推进行政执法、纪检监察与刑事司法相衔接，健全受理、分流、查办和信息反馈制度，提高了线索发现的主动性和管理利用率。落实安全防范机制，严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、办案工作区看审分离、办案安全防范预案等制度，确保办案文明规范、安全无事故。

不断深化职务犯罪预防工作。结合办案， bet36体育在线个案预防，向发案单位发出《检察建议书》6份，起到了打防并举、以打促防的预防目的。以机关事业单位、重点领域、重点工程职务犯罪等为重点 bet36体育在线系统预防，形成预防调查报告4件；在预防单位上法制课及其他形式进行警示教育13次；组织有关单位工作人员旁听职务犯罪庭审3次； bet36体育在线“五进”、“双百”等预防宣传活动7次。向县委、人大、政府提交了职务犯罪发案态势和预防对策的综合报告，为反腐倡廉提供决策参考。

（四）强化对诉讼活动的法律监督，促进严格执法公正司法

加强对诉讼活动的监督。侦查监督中，依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案4件，纠正漏捕8人，纠正漏诉13人，纠正漏罪6宗；监督纠正侦查活动中的违法情况71件。审判监督中，依法提出刑事抗诉1件，法院予以改判；监督纠正刑事审判活动中的违法情况8件。依法对民事行政审判活动中的违法情况提出检察建议10件。刑罚执行和监管活动监督中，监督纠正违法情况24件； bet36体育在线羁押必要性审查，对符合改变强制措施的2名犯罪嫌疑人依法变更了强制措施；在社区矫正执行监督中监督纠正有关部门履职不当3件。

强化对自身执法办案的监督。认真落实内部执法监督办法，严格执行职务犯罪案件逮捕决定权上提一级、撤案或不起诉报上一级检察院批准等制度，组织 bet36体育在线了对扣押、冻结款物的自查清理。全面实行网上办案，所有案件从受案到结案全部在统一业务应用系统内流转，法律文书拟制、审批均在网络系统内进行，实现了对执法办案从人控到机控的转变。深入 bet36体育在线执法办案评查活动，在自查的基础上，接受了市检察院对案件执法规范化情况的抽样评估，针对发现的执法办案不规范、不标准问题，我院积极部署 bet36体育在线了规范司法行为专项整治工作。

（五）认真落实各项改革措施，促进检察权依法正确行使

按照完善司法管理体制和司法权力运行机制的改革要求，积极主动为司法体制重大改革任务的实施做好准备。

推进涉法涉诉信访机制改革。着力用法治方式解决涉法涉诉信访案件入口不顺、程序空转、出口不畅等难题。建立了来信、来访、电话、网络“四位一体”的信访渠道，建立了信访事项的审查甄别、诉访对接等制度，及时将相关信访案件导入司法程序，方便群众表达诉求。完善息诉化解工作机制，对符合终结标准的信访案件，加强上下级院和原办案部门的协调配合，认真落实释法说理、国家赔偿、司法救助等措施，共同做好息诉罢访工作。

进一步深化检务公开。推动检务公开由职能职责公开向以执法办案信息公开为主转变。依托检察院案件信息公开系统，建成了案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请等4个平台，能公开的案件信息全部在互联网公开。与此同时，开通了官方微博和门户网站，进一步增强了检察工作的透明度，着力实现以公开促公正。

（六）扎实 bet36体育在线群众路线教育实践活动，着力提升队伍素质

按照建设高素质法治专门队伍的要求，大力提升检察干警思想政治素质、法律监督能力和职业道德水准，努力建设一支过硬的检察队伍。

把班子建设作为队伍建设的关键来抓。深入 bet36体育在线党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，着力解决少数领导干部党的意识淡化、群众观念不强等问题。院党组和领导干部带头加强理论学习，严格执行中央八项规定，坚持民主集中制，严肃党内政治生活；带头深化“检察官进社区（村组）”、“千人联千户助残扶贫”等活动，坚持开门整改，主动接受各方监督。在领导干部的带动下，检察干警自觉将检察工作与群众工作相结合，依靠群众查找问题、剖析原因、制定整改措施、检验整改成效，宗旨意识和司法作风得到进一步加强。目前，我院正按照上级院统一部署，深入 bet36体育在线“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动，着力巩固和扩大教育实践活动成果。

切实提高队伍执法素能。认真落实县委和上级院下达的各项学习培训任务，有针对性地进行培训。先后组织20余名业务骨干参加上级院的业务培训，着力提升干警的业务能力。鼓励支持干警参加国民教育序列学历教育和司法考试，有两名干警参加法律硕士研究生学历教育已毕业。认真 bet36体育在线岗位“学练赛”活动，在干警中 bet36体育在线“一帮一”、院领导“领办案件”等活动，干警的知识结构和执法素能得到明显提升。

狠抓自身纪律作风建设。把落实党风廉政建设责任制与检察业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。切实落实院党组抓党风廉政建设的主体责任，坚持经常抓、具体抓，切实加强了对党员干部的日常教育、管理和监督。加大检务督察力度，就贯彻落实上级决策部署、落实八项规定、规范执法行为 bet36体育在线专项督察8次，把治理庸懒散问题作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，改进工作作风，提升队伍形象。

（七）改进工作，自觉接受人大及其常委会的监督

自觉接受人大监督和政协民主监督，是检察工作健康发展的重要保证。一年来，我院认真执行县人大及其常委会的各项决议，坚持向人大及其常委会报告工作，对检察工作的重大问题、重要工作部署及时向县人大专题报告。健全与人大代表、政协委员联系工作机制，通过 bet36体育在线走访“两代表一委员”、上门征求意见、邀请代表委员视察检察工作、人民监督员评议案件等活动，听取意见和建议。对人大常委会交办的案件和事项，认真办理，均在规定期限内办结反馈。

各位代表，一年来检察工作取得的发展和进步，离不开县委正确领导、人大及其常委会的有力监督，政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！

面对新的形势任务，我们深知，检察工作还存在许多问题和不足：一是检察职能作用的发挥还不够充分，与推进社会主义法治建设的目标和广大人民群众的期待仍有差距。二是一些干警法治理念还不够牢固，执法办案不规范、不标准的问题时有发生。三是基础设施仍比较薄弱、科技强检进程还比较缓慢，执法保障水平亟待提高。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

二、2015年检察工作的总体安排

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是从严管党治党持续加强的一年。当前和今后一个时期，检察机关要以深入贯彻党的十八届四中全会精神为主线，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，认真落实这次县人大会议的决议，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以严格规范公正文明司法为基本途径，以深化司法改革和检察改革为动力，不断加强和改进各项检察工作，努力为我县全面深化改革、全面推进依法治县、全面落实从严治党，建设富裕、文明、幸福新富县提供强有力的司法保障。重点做好以下几方面工作：

(一)坚持围绕中心工作，强化服务保障作用。自觉将检察工作置于全面深化法治富县建设的全局中谋划和推进，切实担负起法治建设实践者、推动者的职责。进一步完善行政执法与刑事司法相衔接机制，探索 bet36体育在线行政执法监督工作，服务法治政府建设。围绕我县能源化工强县战略，依法打击破坏产业健康发展的各类犯罪，妥善处理新型犯罪；主动深入企业，了解法律需求，提供司法保护，保障企业建设顺利推进。

（二）严厉打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。坚决打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力和严重暴力犯罪，严厉打击多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪，依法打击危害食品药品安全、损害生态环境、破坏网络安全等犯罪，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业，不断增强人民群众的安全感和满意度。全面贯彻证据裁判规则，进一步深化细化证据审查，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制，确保案件事实证据经得起法律的检验。始终坚持法治思维和法治方式，扎实推进涉法涉诉信访改革，做好案件导入、处置、终结和教育疏导工作，促进矛盾化解。

（三）惩治和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。加大反腐败斗争力度，以零容忍的态度严惩腐败分子。针对我县农业人口居多的实际情况，下大气力查办侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的“涉农”职务犯罪案件，保障农村基础设施、民生工程的投入款项以及各项补贴款的规范使用。 bet36体育在线对土地出让、工程建设、房地产开发领域和领导干部、基层干部职务犯罪的专项惩治和预防。严肃查办权力集中、资金密集领域的大案要案，严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪，服务经济发展，保障民生民利，深化打击行贿犯罪专项工作和追逃追赃专项活动。强化对行政权力的制约和监督，严厉查处行政不作为、滥作为的渎职犯罪案件，促进依法行政。继续推进侦查方式转型升级，提升侦查能力和水平。坚持规范安全文明办案，切实尊重和保障人权，确保办案质效。坚持惩防并举，结合办案，深入 bet36体育在线个案预防、系统预防、行业预防，并将预防触角向民营企业延伸，筑牢预防职务犯罪人民防线。

（四）强化法律监督，积极落实司法改革部署。围绕人民群众对社会公平正义的期待要求，重点监督纠正办关系案、金钱案、人情案等执法不严、司法不公的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强对刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼的法律监督，发挥信息共享平台作用，健全完善衔接机制，助推法治政府建设。探索建立检察机关提起公益诉讼制度，维护社会公共利益。认真 bet36体育在线人民监督员制度和选任方式改革，完善监督程序，拓展监督范围，推动人民监督员制度法治化。深化检务公开，加大案件信息公开力度，积极构建开放、透明、便民的阳光检察机制。积极落实司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下人财物统一管理等改革部署，切实加强对检察权运行的监督管理。

（五）不断提升执法素能，努力打造过硬检察队伍。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，教育引导全体检察干警坚定理想信念、坚守职业良知、坚守法律底线。大力推进队伍专业化、职业化建设，突出抓好岗位业务练兵，增强侦查技能、诉讼监督、维稳息诉、服务保障和综合协调“五种能力”。不断探索新形势下检察队伍建设规律，完善工作机制，强化自身监督，打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻这次会议的决议，更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督，进一步强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，为建设富裕、文明、幸福新富县做出新的更大的贡献！