2018年5月22日在富县第十八届

人民代表大会第二次会议上

富县人民检察院检察长 胡永富

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的大力支持下，县人民检察院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行法律监督职责，积极推进检察体制改革，全面加强自身建设，各项检察工作取得了新成效。

一、立足检察职能，服务大局有新举措

深入推进平安富县建设。始终把维护稳定放在首位，充分发挥检察机关社会治理和维护稳定职能作用，努力提升平安富县建设水平。 bet36体育在线“举报宣传周”“检察开放日”“检察官进社区巡回服务”等活动21次，发放宣传资料12000余份，为群众提供法律咨询168人次，有效引导群众用法治思维和法治方法维护权益，解决矛盾和问题。妥善处理群众来信来访61件次，受理初核举报案件线索12件，对 4件涉嫌职务犯罪的线索立案侦查，对8件举报失实、不构成犯罪的线索及时作出不立案决定，并在第一时间向举报人反馈初核调查的基本事实和不立案理由，解决了群众关注的热点问题。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批捕13人；对犯罪情节轻微的，依法不起诉21人；对轻微刑事案件和解6件；对不需要继续羁押的13名犯罪嫌疑人建议变更强制措施，缓解了矛盾的冲突和对抗，促进了社会和谐稳定。

集中整治农村社会治安。按照市、县政法委安排，5-8月份，我院有效整合全院干警力量，集中时间，集中精力，围绕化解涉农矛盾纠纷、打击涉农违法犯罪、规范农村重点人口管理三个方面的重点工作，深入 bet36体育在线了为期4个月的农村社会治安集中整治活动。共排查化解涉农信访及矛盾纠纷30余件，批准逮捕涉农犯罪61人、起诉137人，对乡镇、社区刑满释放人员、社区服刑人员管理工作提出检察建议13条。集中整治工作成效显著，延安电视台《政法影像》栏目对我院集中整治工作进行了专题报道。

积极助力脱贫攻坚。部署 bet36体育在线集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，对全县灾后重建救灾补助款和黄延高速征地补偿款发放情况进行了全面排查，发现涉嫌犯罪线索3件，立案侦查3件9人，其中涉案镇村干部8人。针对乡镇村级组织财务管理，特别是扶贫资金管理、发放不规范问题， bet36体育在线预防警示教育14次，提出整改意见20余条，有力地保障和推进了脱贫攻坚工作深入 bet36体育在线。选派22名检察干警组成工作队，包扶张家湾镇三城行政村51户贫困户脱贫和整村脱贫，目前，为村里铺修生产路、硬化主巷道、改建卫生室、引进了自来水，包扶工作取得了初步成效。

二、严格依法办案，法律监督有新成绩

突出查办和预防职务犯罪。在检察改革稳步推进，反贪、反渎及职务犯罪预防部门向监察委员会转隶的形势下，坚持反腐败斗争不动摇、不松劲，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件4件12人，全部提起公诉，法院均作出了有罪判决。坚持惩防并举， bet36体育在线预防调查13次，向发案单位发出建章立制、堵塞漏洞检察建议12件，已全部整改落实；向有关单位提供行贿犯罪档案查询308次， bet36体育在线警示教育61次，查办和预防职务犯罪工作取得较好成绩。

依法严惩各类刑事犯罪。一年来，依法审查批准逮捕刑事犯罪案件58件86人，提起公诉121件187人。严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、毒品犯罪、电信网络诈骗犯罪等严重危害群众生命财产安全的犯罪嫌疑人97人。对在全县有较大影响的段某某等人利用虚假住院手续骗取国家医保资金案、王某某利用非法建设诈骗他人工程管理费案、邬某某等人扰乱金融秩序非法吸收公众存款案依法快速审查批准逮捕、提起公诉，维护了全县社会大局稳定。

强化对诉讼活动的法律监督。加强刑事诉讼法律监督。严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，坚守防止冤假错案件底线。对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案7件；对不应当立案而立案的，督促撤案4件；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，追捕10人、追诉9人；对遗漏罪行的，追纠漏罪10宗；对侦查活动中的违法情况提出纠正违法意见60件次；对刑事审判活动中的违法情况或程序瑕疵提出纠正意见15件次。成立了“派驻桥北森林公安分局检察室”， bet36体育在线了破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，监督行政机关向公安机关移送非法狩猎案件1件、盗伐林木案件1件。加强民事行政诉讼监督。立案审查民事申诉案件1件，提出再审检察建议后法院改判1件；对民事审判活动提出检察建议9件，对执行活动提出检察建议16件。加强刑罚执行和监管活动监督。 扎实 bet36体育在线社区矫正专项监督检查活动，监督纠正监外执行违法或不当17件、脱管漏管5人。 bet36体育在线监管场所安全、执法大检查24次，提出纠正违法46件，有效防范了监管场所不安全事故的发生。

积极办理公益诉讼案件。提起公益诉讼是检察机关一项新的职责。为切实履行好这一职责，我院采取派员培训学习、实地观摩旁听等形式，努力提高检察人员提起公益诉讼的能力和水平，为做好公益诉讼工作奠定了坚实基础。结合我县实际，2017年，我院共摸排公益诉讼案件线索8件，启动诉前程序，向相关机关发出诉前检察建议8件，督促相关部门追缴国有土地出让金305万元，补植树木近万株，维护了公共利益，收到了良好的社会效果。12月19日，全市首例行政公益诉讼案件即宜川县林业局不依法履行监管职责案，由我院作为公益诉讼人向富县人民法院提起诉讼，经法院公开审理并当庭宣判，全部支持了我院的诉讼请求，确认被告宜川县林业局违法，判令其继续履行职责，对违法行为作出处理。省、市检察院高度重视这一案件的办理工作，组织省检察院及延安、榆林、 bet36体育在线、渭南、 bet36体育在线等市县检察院相关领导及检察干警260余人观摩旁听了该案的庭审情况，对我院出庭诉讼工作予以充分肯定，一致认为该案的成功办理，为推动全市乃至 bet36体育在线公益诉讼工作深入 bet36体育在线起到了良好的示范带动作用。

三、狠抓工作落实，检察改革有新进展

积极推进人员分类管理及内设机构改革。按照检察改革的“时间表”和“路线图”，我院坚持提高政治站位，坚决服从改革大局，努力做到思想不乱、人心不散、工作不断，严格落实 bet36体育在线检察体制改革试点工作方案，通过严格考核遴选，先后15名检察官进入员额，顺利完成了员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理、内设机构改革和人员重新配置以及人财物省以下统一管理的目标任务。

全面推进司法责任制落实。落实检察官办案责任制，健全办案、指挥、指令、审核、决定制度，按照新的检察权运行机制，明确员额检察官权力责任清单，让检察官成为有权有责、权责并重的办案主体，减少办案审批环节，真正做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。强化领导带头办案，入额院领导全部纳入办案组织，院领导办案55件，占案件总数的26%。严格绩效考核和奖金分配，实现办案人员责、权、利相统一。

着力加强刑事诉讼制度改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持以审判标准引导收集固定证据、审查证据，排除非法证据，保障无罪的人不受刑事追究。依法介入重大刑事案件13件，排除非法、瑕疵证据25份，退回侦查机关补强完善证据48份。与公安机关建立重大疑难案件会商工作机制，统一证据标准，明确侦查方向，依法规范侦查取证，形成了打击犯罪和保障人权的合力，提升了刑事诉讼工作水平。

积极配合深化监察体制改革。坚决贯彻中央、省市部署，坚决拥护和支持国家监察体制改革，深入细致 bet36体育在线思想政治工作，主动冻结反贪、反渎、预防部门机构、编制和人员，做好案件线索、涉案财物等情况的摸底并造册登记，积极探索学习检察机关与监察委员会的协调衔接机制，有力促进了监察体制改革的顺利进行。

四、坚持从严治检，队伍素能有新提高

突出思想政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导干警强化“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党建工作，先后组织干警赴延安学习书院、梁家河、直罗烈士陵园重温入党誓词，接受红色教育。严肃和规范党内政治生活，班子成员上党课5次，召开党组民主生活会2次， bet36体育在线支部“主题党日”活动16次。

加强纪律作风建设。压实“两个责任”，认真贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例，严格执行中央八项规定精神和实施意见，持续纠正“四风”问题。运用“四种形态”，注重抓早抓小， bet36体育在线纪律作风督查18次，正风肃纪取得明显成效。

推进业务素能建设。建设学习型检察院，构建教、学、练、战一体化培训体系，推行“网络+培训”机制，分类分层对员额检察官、检察辅助人员培训52人次。实行干警上讲台制度，一线干警授课22人次，提高干警对新知识、新技术的应用能力。广泛 bet36体育在线岗位练兵、业务竞赛，从实战中培养专业人才，2名干警被评为全国检察机关侦防能手，1名干警考入清华大学法律专业研究生，检察队伍素质能力持续提高。

五、加强内外监督，检察公信有新提升

自觉接受人大监督。始终把接受人大及其常委会监督作为加强和改进检察工作的动力源泉，坚持重要工作和重大事项向人大常委会请示报告，严格执行人大及其常委会各项决议。向人大专题报告业务工作、司法改革、省市检察长会议精神等5次；接受市人大常委会对我院公诉工作进行视察评议1次，接受县人大常委会对我院一名副检察长履职情况进行视察评议；邀请人大代表、政协委员视察检察工作6次，走访25人次，赠订《检察日报》16份。

着力强化内部监督。成立督查工作专班，全方位监督司法办案，做到有违必查、有错必纠。强化案件管理部门对司法办案活动的集中统一管理，统一受案221件，送案221件；对已办结的各类案件进行评查177件，制发业务分析报告8份。通过运用信息化手段 bet36体育在线流程监控、案后评查、数据分析、业绩考核，构建了全程、同步、动态的监管机制。

主动接受社会监督。加大“检务公开”力度，建立检察门户网站、微信、微博、手机客户端等多层次检务公开网络，发布重要案件信息32条、法律文书92件，律师预约接待11次。建立新闻发言人制度，强化舆情应对，大力倡导阳光司法，自觉接受公众监督，时刻关注网络舆情，及时回应群众呼声。

2017年，我院被市委、市政府评选表彰为全市人民满意的政法单位，被市检察院评选表彰为优秀基层检察院。回顾一年来的工作，我们深切地体会到：新时代，必须把检察工作置于党的绝对领导之下，确保正确的政治方向;必须自觉接受人大、政协及社会各界的监督，不断改进检察工作;必须把服务大局和为民司法体现到每起案件中，积极履行职责使命;必须通过改革和创新，提升能力素质，建设过硬队伍，着力夯实发展基础。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足：检察机关服务大局、促进发展的思路需要进一步拓宽，措施有待进一步细化实化;检察干警整体素质和司法水平与新形势下人民群众日益增长的美好生活向往还有差距，监督力度不够、监督不到位的问题仍然存在;信息化建设水平与检察工作发展还不相适应，“智慧检务”建设要提档加速。对存在问题，我们将采取有力措施认真加以解决。

各位代表，2018年检察工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，振奋精神，履职担当，紧紧围绕县委中心工作，忠实履行法律监督职责，深化检察体制改革，加强检察队伍建设，为实现富县追赶超越、推进全县经济社会创新发展提供有力的司法服务和保障。

以更高的站位学习贯彻党的十九大精神。聚焦学懂弄通做实，坚持抓首要、大学习、促发展，着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，紧密结合检察工作实际，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记共产党人的初心使命，切实用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，确保把十九大精神贯彻到检察工作全过程。

以更宽的视野服务保障大局。贯彻落实新发展理念，充分发挥检察职能，全力服务创新发展。打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，建立“专业化法律监督”+“社会化综合治理”+“恢复性司法实践”三位一体的生态检察新模式，以更加有力的举措推进提起公益诉讼工作，为实现富县追赶超越创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。

以更强的使命担当推进检察工作。认真贯彻中央决策部署，在党委的统一领导下，深入 bet36体育在线为期三年的扫黑除恶专项斗争，认真履行法律监督职责，既要依法从严从快打击黑恶势力犯罪，不让一个犯罪分子成为漏网之鱼，更要严格依法办案，不枉不纵，不搞运动，不办凑数案件。着力强化“服务、打击、监督、预防”实效，更加注重刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑事执行和民事行政审判等各环节司法活动监督，严防冤假错案，维护司法公正，促进法治建设。加强信息化建设运用，注重用现代化手段推进“智慧检务”建设，不断夯实检察工作发展根基。着力建设富有时代特征、检察特色、地方特点的检察文化，促进检察工作提档升级。

以更实的举措推进司法改革。严格落实检察机关与监察委员会相互衔接的有关规定要求。实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼程序无缝对接。深化司法责任制改革，积极落实各项配套制度，进一步压实办案主体司法责任。统筹抓好以审判为中心的诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革，全面提升司法办案质量、效率和效果。

以更大的决心深化从严治检。坚决落实从严治党要求，深入 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”专题教育，切实做到牢记职责使命，强化责任担当，不忘初心，为民司法。持续加强思想政治、能力素质和纪律作风建设，打造忠诚干净担当的高素质队伍。压实“两个责任”，落实“一岗双责”，以零容忍的态度对待违纪违法问题，严格要求、严格管理、严格监督，形成全面从严治检新机制。

以更新的方式主动接受监督。毫不动摇地坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，及时办理代表、委员的意见建议，邀请代表、委员参与不捕、不诉案件公开审查听证和重大案件庭审观摩，加大案件信息公开和宣传报道力度，以更加主动、坦诚、开放的姿态接受社会各界和新闻媒体的监督。

各位代表，新时代对检察工作提出了新的更高的要求。我们要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧依靠县委领导、人大及其常委会的监督和政府、政协以及社会各界的关心支持，戮力同心，攻坚克难，以行动兑现承诺，以忠诚诠释担当，不断书写无愧于新时代的富县检察新业绩，为建设经济社会和谐、生态环境优美、人民生活幸福的新富县作出新的更大贡献！