2022年3月16日在富县第十九届人民代表大会第一次会议上

富县人民检察院代检察长  潘振洲

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

县十八届人大一次会议以来，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习习近平法治思想及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实县委部署要求和县人大及其常委会的各项决议，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，全面履行法律监督职责，各项检察工作取得了新成效。

一、讲政治顾大局，在服务全县大局中诠释检察新担当

五年来，我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，把检察工作融入全县大局之中，能动履职，全力服务保障富县经济行稳致远、社会和谐稳定。

在助力平安富县建设中贡献检察力量。坚决维护政治安全和社会稳定，严厉打击各类严重刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人557人，同比上升2.8%；提起公诉995人，同比上升18.6%。其中起诉故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪39人，占3.9%；起诉盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪482人，占48.4%；起诉侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪46人，占4.7%；起诉危险驾驶等危害公共安全犯罪142人，占14.27%。

在扫黑除恶专项斗争中发挥检察职能。坚持依法办案和“打伞破网”“打财断血”同步发力，依法批准逮捕涉黑涉恶案件4件18人、追捕2人，起诉4件20人，成功办理了常江等10人恶势力集团犯罪案件。针对办案中发现的行业监管漏洞，向相关单位制发检察建议4份，督促落实整改措施，建立健全长效机制，推进扫黑除恶斗争常态化。

在打好“三大攻坚战”中提供检察智慧。依法办理了贺文瑞等4人“套路贷”恶势力案件，有力打击了破坏金融管理秩序犯罪。选派1名正科级干部担任驻村第一书记，为帮扶村三城村协调争取资金80余万元，改建了村卫生室、硬化了巷道、安装了路灯、建成了全县首个湖羊舍施养殖基地。推动司法救助与脱贫攻坚深度融合，为刑事被害贫困人员发放救助金23.7万元。围绕污染防治攻坚，立案办理损害生态环境领域公益诉讼案件168件，起诉破坏生态环境资源犯罪59人。办理的5.27北洛河重大污染案件，被生态环境部评为2020年度“生态损害赔偿公益诉讼十大典型案例”，入围陕西省首届“十大法治事件”评选。

在营造法治营商环境中展现检察作为。落实服务保障民营经济发展10条举措，建立涉企案件“绿色通道”。依法起诉合同诈骗、制假售假、非法集资等破坏市场经济秩序犯罪9人。依法审慎办理涉企案件，落实轻缓刑事政策，对涉嫌犯罪的企业人员不起诉6人。 bet36体育在线“检察长进企业”活动5次、政策咨询和法律援助102次、推动解决涉企相关法律问题8个。

二、勤履职重实效，在践行司法为民中担负检察新使命

五年来，我们始终坚持人民至上，践行司法为民宗旨，通过检察履职着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力满足新时代人民群众对法治的新需求。

着力维护人民群众福祉安康。依法从严打击涉民生领域刑事犯罪,起诉生产、销售有毒有害食品、拒不支付劳动报酬等犯罪60人。 bet36体育在线落实食品药品安全“四个最严”^①专项行动和“公益诉讼守护美好生活”^②专项监督活动,对县域内800余户网络配餐店进行全线巡查,监督180户无证经营商家从“美团外卖”“饿了么”等平台撤出,推动相关部门在全县范围内 bet36体育在线了餐饮服务专项整治行动。

主动融入社会治理新格局。认真落实“少捕慎诉慎押”^③司法理念，对犯罪情节轻微，依法可从轻处理的刑事案件不批捕100人、不起诉75人、 bet36体育在线羁押必要性审查^④变更强制措施82人。通过12309检察服务平台提供全流程检察服务，接待来信来访177件（人），做到了件件有回复。召开案件公开听证会44次，通过现场听证答疑平息诉争。强化运用检察建议推动社会治理创新,制发社会治理类检察建议8件。发扬“枫桥经验”，坚持办案说法、监督说事、服务联心，打造新时代检察版“两说一联”，融入共建共治共享的社会治理格局。

不断提高司法办案质量效率。全面落实认罪认罚从宽^⑤和量刑建议制度^⑥，适用认罪认罚程序办理刑事案件442人，适用率达到90.72%，一审服判率95%，确定刑量刑建议法院采纳率97.5%。落实以“案-件比”^⑦为核心的考核评价管理，强化提前介入和引导侦查力度,提高办案质量,减少诉讼环节，“案-件比”从2017年的1.8降低到2021年的1.1，办案质效明显提升。

倾情守护未成年人健康成长。对涉未成年人犯罪案件采取“一站式”办理，依法批捕侵害未成年人犯罪10人，起诉10人；对罪行较轻且悔罪的未成年人依法不批捕7人，附条件不起诉2人；对涉案未成年人积极帮扶教育，进行心理辅导15人，救助9人。全面落实“一号检察建议”^⑧，常态化 bet36体育在线“法治进校园”活动，29名检察干警受聘担任法治副校长，进校园 bet36体育在线法治宣传159人次，努力营造保障未成年人健康成长的法治环境。

三、抓主责谋发展，在维护公平正义中书写检察新答卷

五年来，我们准确把握检察机关的宪法定位，充分履行法律监督职责，以“三有”争创^⑨为抓手，着力推动“四大检察”^⑩全面协调充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

协同推进反腐斗争深入 bet36体育在线。坚决落实监察体制改革决策部署，2017年底完成“两反”转隶。依法履行职责，始终保持惩治职务犯罪的高压态势，2017年立案侦查职务犯罪案件13人。2018年以来，共受理监委移送职务犯罪案件14人，决定逮捕5人，起诉12人，办理了王志前、段文杰、张文林、刘宝军等一批群众关注的职务犯罪案件。

刑事检察工作持续优化提质。坚持在办案中监督、在监督中办案，切实加强对刑事诉讼活动的监督。监督公安机关立案32件，监督撤案22件，提前介入引导侦查120件，纠正漏捕50人，纠正漏诉111人。监督纠正侦查活动违法125件，监督纠正审判活动违法43件；针对量刑不当提请刑事抗诉1件，法院改判1件2人。监督纠正刑事执行及监外执行活动违法255件。检察长列席法院审委会37次，发表意见全部被采纳。

民事行政检察持续做强做实。以案结事了人和为目标，以强化对民事审判、虚假诉讼^?、执行监督为重点，共办理民事生效裁判监督案件5件，发出再审检察建议3件，法院采纳2件；监督纠正民事审判活动违法86件，监督纠正民事执行活动违法77件。以案结事了政和为目标，加强与行政机关的协作配合，监督纠正行政审判活动违法11件，办理行政非诉执行^?监督案件12件； bet36体育在线促进行政争议实质性化解^?活动，通过召开案件公开听证会释法说理，化解行政争议2件。

公益诉讼成为富县检察新名片。坚持把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态，努力实现双赢多赢共赢。围绕生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护和公共安全等重点领域，办理公益诉讼诉前程序案件265件，提起行政公益诉讼12件、刑事附带民事公益诉讼4件，审结的案件法院均支持了检察机关的诉讼请求。办理的公益诉讼案件中，涉及生态环境和资源保护领域168件、国有资产保护领域36件、食品药品安全领域29件、新领域32件。落实“四号检察建议”^?， bet36体育在线窨井盖和无障碍设施专项监督，督促相关部门维修更换窨井盖152处，整治修复无障碍设施24处，通过履职守护了群众“脚底下的安全”。 bet36体育在线“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动，摸排调查革命旧址14处，针对旧址保护中存在的问题发出检察建议7件，督促相关部门依法履职，修缮维护。

四、固根本强基础，在建设过硬队伍中塑造检察新形象

五年来，我们积极适应新时代检察工作新要求，立足夯实基层组织，做好基础工作，提升基本能力，不断筑牢检察工作发展根基。

坚持党的领导，确保检察工作正确方向。坚持把政治建设摆在首位，通过宣誓宣讲、实地参观、专题研讨等多种形式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果， bet36体育在线党史学习教育，组织党组中心组学习63次、领导干部讲党课22次、专题研讨主题党日活动52次。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各方面，向县委、市院党组报告重大事项、重要案件48次。牢牢掌握意识形态工作主动权，全面加强阵地管理，营造风清气正的舆论环境，保证检察工作正确政治方向。

抓班子带队伍，夯实推动检察工作发展根基。认真落实《中国共产党党组工作条例》，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体研究、民主决策。班子成员以身作则，带头办案651件，占案件总数的40.5%。新招录公务员4名、书记员9名，队伍结构进一步优化。通过举办培训班、岗位练兵、业务竞赛等多种形式，不断提升能力素质，先后选派121人次参加了各类培训班，2人获得市级办案能手，2人取得研究生学历，2人通过国家司法考试，38篇调研文章在省级以上刊物发表，1个案例入选最高检典型案例，3个案例入选省检察院典型案例。

落实改革举措，推动司法责任制落地见效。积极推进检察人员分类管理改革，建立了以检察官为主体的人力资源配置模式，遴选员额检察官13人，80%的力量向办案一线倾斜。制定了检察官权力清单，建立了案件质量终身负责制和错案责任追究制，形成了权责明晰统一的检察权运行机制。完成了内设机构改革，内设机构优化整合为6个。推行全员业绩考评，加强对检察官、检察辅助人员和司法行政人员的科学管理。

全面从严治检，打造忠诚干净担当检察铁军。认真落实全面从严治检主体责任，扎实 bet36体育在线以案促改，用身边人身边事教育警示干警。配合市院党组完成对县院党组的政治巡察，制定整改措施35条，均已落实到位。紧紧围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，扎实 bet36体育在线队伍教育整顿，赵忠韬同志被选树为市级政法英模，解决司法办案和队伍作风突出问题8个，修订完善规章制度20条、形成正风肃纪长效机制16项，检察队伍受到了一次严肃的政治洗礼。严格执行插手过问案件“三个规定”^?，填报过问案件情况32件。坚持以“零容忍”态度正风肃纪，查处违纪违法干警3人。

自觉接受监督，不断提升检察公信力满意度。自觉接受人大监督，主动向县人大及其常委会报告工作12次,邀请代表委员视察、评议检察工作16次，对人大代表提出的 7条意见建议均按时办结并回复。主动接受民主监督，邀请政协委员、人民监督员和律师代表参加公开庭审、公开宣告、公开听证63次。全面接受社会监督，举办检察开放日活动15次，召开新闻发布会5次，邀请140余名社会各界人士走进检察机关。不断深化检务公开，发布案件程序性信息1190条，重要案件信息357条，公开法律文书541件。通过“两微一端”等新媒体平台，推送检察工作信息1200余条，群众对检察工作的满意度逐年提升。

各位代表，五年来，县检察院以实际行动落实县委、县人大及其常委会对检察工作的部署要求，多项工作实现了新跨越，涌现出了一批先进集体和先进个人。连续四年被市委、市政府授予“人民群众满意的政法单位”称号，三年被县委、县政府评为综合考核先进单位，检察业务评估稳居全市前列，连续四年被评为全市先进基层检察院，8个集体、21名干警受到市级以上表彰奖励，其中第一检察部和张建宏同志在打击危险废物环境违法犯罪专项活动中受到最高检、生态环境部、公安部通报表彰。这些成绩的取得，是县委和市检察院坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督、县监委和县法院配合制约的结果，是各位人大代表、政协委员及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院表示崇高敬意和衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身工作还存在一些不足：一是立足检察职能服务我县高质量发展的针对性、实效性还不强，主动融入县域社会治理还有差距；二是领导班子结构不尽合理、队伍素质能力还不能适应新时代检察工作发展需要；三是司法办案质量和效率有待进一步提高，与人民群众日益增长的法治需求还有差距；四是解放思想、创新求变、争创“三有”的意识不强，打造富县检察品牌任重道远。这些问题，我们将采取有效措施、认真加以解决。

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是富县实现高质量发展的关键时期，富县检察工作的总体任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实各级政法工作会议、检察长会议和县十八次党代会精神，紧跟县委实施“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略目标，坚持“传承红色基因抓牢政治建设，服务保障大局抓实业务建设，全面从严治检抓紧队伍建设，突出‘三有’争创打造富检品牌”的工作思路，始终为大局服务、为人民司法，以有进步、有站位、有品牌“三有”争创为抓手，全面履行法律监督职责，为富县高质量发展提供更加有力的司法保障。2022年重点做好以下几方面工作：

一是坚持党对检察工作的绝对领导。旗帜鲜明把加强政治建设放在首位，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，以能动履职坚决捍卫“两个确立”。持续深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，坚持讲政治与抓业务有机统一，坚持从全县的大局出发谋划部署检察工作，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”实实在在地贯彻到检察工作的全过程。

二是精准服务保障富县高质量发展。在服务保障富县高质量发展的进程中主动担当、能动履职。坚持总体安全观，严惩严重危害社会秩序和群众利益的犯罪活动，推动建设更高水平的平安富县、法治富县。统筹推进平等保护各类企业合法权益，针对企业发展实际制定精准司法服务“套餐”。综合运用检察职能，服务常态化疫情防控，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。立足监督办案，践行能动司法，把诉源治理做深做细，促进基层治理效能不断提升。

三是用心办好民生实事保障人民福祉。始终牢记民心是最大的政治，在监督办案中坚持以人民为中心的发展思想。切实办好群众身边的“小案”，坚定落实认罪认罚从宽制度、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，做到天理、国法、人情相统一，让人民群切实感受到公平正义就在身边。持续办好群众信访、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助、公开听证、维护农民工合法权益、公益诉讼等各项检察民生实事，切实解决好群众的急难愁盼问题。

四是推动新时代“四大检察”全面发展。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面履行法律监督职责，更好地维护社会公平正义、捍卫司法公正公信。坚持以监督办案为中心，在监督中办案、在办案中监督，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面发展。要敢于监督、善于监督、勇于 bet36体育在线自我监督，推动与侦查机关、审判机关等执法司法制约监督更加有力有效，切实解决好法治领域人民群众反映强烈的突出问题。

五是打造信得过靠得住能放心的检察铁军。认真贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设的一系列重要指示精神，持续加强过硬队伍建设，打造检察铁军。不断深化全面从严管党治检，一体推进政治素养和专业能力。加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提升基层检察院建设水平。强化检察人员业绩考评，深化运用“案-件比”质效评价标准，通过科学管理提升检察生产力、战斗力。深入推进有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，努力打造富县检察品牌。