食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是重大的政治问题、民生问题。2021年，黄龙县人民检察院遵循习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全、药品安全重要指示精神，发挥公益诉讼检察职能，认真办理食品药品安全公益诉讼案件，在办案中注重办案质量，追求办案效果，确保人民群众舌尖上的安全。 

　　3月15日，陕西省人民检察院发布“3·15”消费者权益保护公益诉讼典型案例，“黄龙县人民检察院督促整治冷鲜肉销售违法行为行政公益诉讼案”被评为 bet36体育在线10起消费者权益保护公益诉讼典型案例。该典型案例有何特点？透露出哪些信息？让我们共同解析关注。 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼诉前程序食品安全 冷鲜肉销售 

　　【要旨】 

　　针对未办理《陕西省生鲜肉经营备案表》销售冷鲜肉、冷鲜肉店不符合卫生要求等违法行为，检察机关通过召开圆桌会议、提出检察建议，督促行政机关依法进行监管，规范冷鲜肉销售行为。 

　　【基本案情】 

　　黄龙县白马滩镇“某某肉果蔬便利店”等3家便民超市未办理《陕西省生鲜肉经营备案表》，违法销售冷鲜肉，且未悬挂、公示动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证，脱离冷藏柜销售生鲜肉。黄龙县综合农贸市场内8家冷鲜肉店以及城区街道5家冷鲜肉店，销售区摆放日常生活用品，销售区未与生活区隔离区分，冷鲜肉脱离冷柜裸露在外，未采取防尘、防蝇措施，经营场所卫生状况差，且未按要求公示《陕西省生鲜肉经营备案表》及动物产品检验检疫合格证明、肉品品质检验合格证。上述冷鲜肉销售违法行为，存在食品安全隐患，侵害消费者合法权益。 

　　【检察机关履职】 

　　黄龙县人民检察院在履行职责中发现该案线索，于2021年8月12日立案。通过现场走访、查阅资料、询问相关违法行为人等方式，查明了案件事实。2021年8月20日，黄龙县人民检察院与黄龙县市场监督管理局(以下简称“黄龙县市场监管局”)、黄龙县农业农村局以及部分商户召开圆桌会议，围绕冷鲜肉经营卫生、行政机关履职情况等进行座谈。同年8月26日，黄龙县人民检察院向黄龙县市场监管局提出检察建议，建议其对冷鲜肉销售违法行为依法履行行政监管职责，切实维护消费者合法权益。黄龙县市场监管局收到检察建议后，先后向13家冷鲜肉违法经营者送达了责令改正通知书。涉案13家冷鲜肉店均按要求悬挂、公示经营证照、动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证，冷鲜肉储放于冷柜内销售，经营场所整洁卫生，与生活区域相分隔。责令3家未办理《陕西省生鲜肉经营备案表》的经营者停止销售冷鲜肉。涉案3家便民超市已停止销售冷鲜肉。2021年9月，黄龙县市场监管局与黄龙县农业农村局联合 bet36体育在线了冷鲜肉运输、销售专项治理活动。在农贸市场设立冷鲜肉运送专用停车点，并配备监控系统，专职工作人员负责对冷鲜肉分销过程全程监控。同时，集中培训辖区内冷鲜肉经营者，提高经营主体的质量安全管理水平和诚信意识。治理后，黄龙县冷鲜肉经营者依法规范经营，冷鲜肉由专用冷链车运输，运输手续齐全，冷鲜肉储存管理规范卫生。2021年9月25日，为持续做好冷鲜肉销售等食品安全工作，黄龙县人民检察院与黄龙县市场监管局、黄龙县农业农村局，建立食品安全保护治理工作协作机制，在信息共享、案件移送、调查取证等方面加强配合协作，增强保护合力，提升治理水平。 

　　【典型意义】 

　　近年来，冷鲜肉逐渐成为城乡居民肉消费主流，冷鲜肉店的环境温度和工作场所卫生不符合要求等问题突显，威胁众多消费者食品安全。检察机关针对冷鲜肉销售违法行为，通过圆桌会议、提出检察建议的方式，监督行政机关整治冷鲜肉销售违法行为，促使经营者合法、规范、卫生经营，让群众买得安心、吃得放心。 

　　黄龙检察院将以此为契机，坚持创新驱动发展，在办好案件的基础上，加强运用典型案件引领、典型案例总结，用“绣花”功夫打造黄龙检察品牌，努力实现“小院能有大作为、案少也能做文章、能动开创新天地”的工作目标。