?数字检察战略是法律监督质效飞跃的重要工作机制，是打开法律监督新天地的“金钥匙”。2022年以来，延安市安塞区人民检察院（以下简称安塞区检察院）认真落实上级院关于数字检察建设的工作部署，结合实际积极 bet36体育在线相关监督领域的大数据法律监督模型建设应用工作，特别是运用大数据建模手段办理的督促环境保护税征收行政公益诉讼诉前检察建议案件取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

?为落实用严格的法律制度保护生态环境的要求，2018年1月起，环境保护实行费改税，通过税收的刚性，更充分发挥政策的调节功能，促进环境保护制度建设及企业转型升级。环境保护税的征管具有一定的特殊性，《中华人民共和国环境保护税法》确定了“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。环境保护税征收工作中，对污染排放监测的技术要求较高，离不开生态环境部门的支持配合，实践中普遍存在税务、生态环境部门协作配合机制建立健全滞后、工作信息共享传递不及时等问题，不同程度影响到环境保护税的征收工作。

能动履职 / 数据建模

2022年9月下旬，安塞区检察院结合工作中发现的环境保护税征收过程中可能存在的问题，积极能动履职，先后到税务、生态环境、住建等部门调取了近年来全区环境保护税纳税征税、环境违法行为的行政处罚情况、在建工程项目等数据，构建了环境保护税法律监督模型。经数据比对、碰撞分析后初步发现漏征漏缴环境保护税的异常点，再以异常点为重点，进行企事业单位行业类别、污染物类别的批量分析、研判，精准筛选出漏征税款违法行为线索百余条，企业应申报而未申报缴纳环境保护税的问题较为突出，给国家税收造成了损失。针对环境保护税征收方面存在的问题，安塞区检察院分别向税务、生态环境部门制发了检察建议书，建议依法履行税务征收管理职责，追缴应当缴纳的环境保护税,对未按规定办理纳税申报的行为进行调查处理；加强税务、生态环境、住建等相关部门在税务征收管理方面的协作配合,完善环境保护税信息共享平台和工作配合机制建设；加大环境保护税法律法规宣传力度,引导纳税人及时纳税。

凝聚共识 / 建章立制

为实现案件办理的最佳效果，凝聚工作共识，安塞区检察院召开环境保护税检察建议公开宣告送达会，税务、生态环境部门主要负责同志参加，会后根据检察建议要求，第一时间进行相关工作的整改完善，会商签订了《关于环保税征管协作机制数据交换的实施办法》，建立信息共享、分类预警、联合监督、专项监督、联席会议、人员保障等机制。近日，税务、生态环境部门召开了首次联席会议，安塞区检察院相关负责同志及办案人员应邀参加，会议介绍了环境保护税检察建议办理落实情况及取得的成效，研讨了工作中存在的问题和今后加强环境保护税征收工作的意见建议等。目前，已有五十余家企业补缴了税款、滞纳金。

党委政府支持 / 出台文件

安塞区检察院能动履职，运用大数据建模监督手段，办理的该起环境保护税征收行政公益诉讼诉前检察建议案，既督促追征应征的环境保护税、滞纳金，为国家挽回了税收损失，也有利于增强相关企业环保意识和纳税意识。该案的成功办理得到了区委、区政府的充分肯定，安塞区委政法委、区全面依法治区办近日印发了《关于加强检察建议办理工作促进平安安塞法治安塞建设的实施意见》，紧盯社会治理的“检察方案”，实现双赢、多赢、共赢的效果。

来源：延安市安塞区人民检察院

文字：王永胜 贺小丽

编辑：梁伟