◆中国检察走向世界过程中呈现出明显特征——在落实元首共识的基础上,更多积极深刻的互动,更多生动鲜活的内容,更多充分务实的合作,更多中国方案的分享。
◆从正当防卫到公益诉讼、知识产权保护、未成年人权益保护,越来越多的“中国检察故事”以不同形式漂洋过海。
◆国际刑事司法协助案件和涉外案件的办理是涉外检察工作的“硬核”。“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,正贯穿在越来越多的涉外案件办理过程中。
全球视野下的中国检察故事
今年10月28日,中华人民共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长应勇参加中国—东盟成员国总检察长会议期间,在新加坡“总检察长讲堂”发表演讲,并用四个案件故事开场,阐述了中国检察机关在服务中国式现代化进程中的作用。新加坡《联合早报》等媒体进行了报道。
时间追溯至6个月前,4月16日至19日新加坡总检察长黄鲁胜率领代表团访华。其间,不仅盛情邀请应勇访问新加坡并发表演讲,还接受了《检察日报》专访,讲述了“老朋友”共同关注的新问题,包括反电信网络诈骗、反洗钱等等。
更值得注意的是这种频繁互动的背景——一年前,中国国家主席习近平和时任新加坡总理李显龙把中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。
这种互动,充分体现了中国检察走向世界过程中的明显特征——在落实元首共识的基础上,更多积极深刻的互动,更多生动鲜活的内容,更多充分务实的合作,更多中国方案的分享。
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出海记
习近平总书记深刻指出:“中国走向世界,以负责任大国参与国际事务,必须善于运用法治。”
今年以来,电影《第二十条》在澳大利亚、美国、加拿大、英国、爱尔兰、新加坡等国家陆续上映。与之相伴的,是电影原型、中国检察机关办理“江苏昆山反杀案”“福建赵宇案”“河北涞源反杀案”等几起正当防卫案件和“法不能向不法让步”的跨国传播,赢得广泛赞誉。在检察外事活动中,这部电影被反复提及。
向全球全方位展现新时代法治中国,是涉外检察工作的重要内容。
其实,还有很多“中国检察故事”以不同形式漂洋过海。
最高检从2016年开始与欧洲环保协会 bet36体育在线合作,并在2018年起签订合作谅解备忘录;2021年9月,最高检首次应邀(线上)参加世界自然保护大会……在这些合作中,“万峰湖专案”“南四湖专案”“长江船舶污染治理专案”“珠江流域水环境污染治理专案”等环境治理检察公益诉讼案例渐渐为世界所熟知。
正如联合国副秘书长、联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳评价:“我十分关注中国检察机关如何通过公益诉讼敦促政府履职,从而在环保方面所发挥的独特作用。中国在环境司法制度和案例建设方面的实践,值得各国高度重视,因为许多国家正在探索类似的道路。”
江苏省检察机关在办理一起销售假名表案中,全面追查上游犯罪,最终认定犯罪数额超过3.32亿元,26人被追究刑事责任;上海市检察机关办理的“人人影视字幕组”案,准确把握“避风港规则”适用条件,以侵犯著作权罪对15名被告人提起公诉……今年8月,最高检派员前往瑞士日内瓦参加知识产权检察国际研讨会,介绍了这两起案件,再一次向世界传达出中国坚定保护知识产权的决心。
儿童权益保护一直以来都是国际社会关注的话题,最高检也一直与联合国儿童基金会 bet36体育在线相关项目合作。2023年9月,最高检组织的未成年人司法高级检察官代表团赴荷兰、挪威和英国 bet36体育在线国际交流,中国检察机关办理涉未成年人案件、未成年被害人保护救助、未成年人检察社会支持体系、少年司法制度等内容得到了国外同行的广泛认可。
值得一提的是,在中外检察机关友好交往中,中国检察机关主导和 bet36体育在线的一些大型多边外交活动尤为引人瞩目。例如上海合作组织成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议以及中国—东盟成员国总检察长会议等。这些会议机制着眼于应对区域经济社会发展的新形势,共同研究和制订解决实际问题的政策和措施,也同时分享了蓬勃发展的中国的“解决方案”。
海内存知己,天涯若比邻。从正当防卫到公益诉讼、知识产权保护、未成年人权益保护,正是这样一个又一个“中国检察故事”,让世界全方位认识法治中国。
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破浪记
如果说国际司法交流是涉外检察工作的“前端”,那么国际刑事司法协助案件和涉外案件的办理就是涉外检察工作的“硬核”。据记者了解,过去五年,全国检察机关共办理涉外刑事案件2万余件,刑事司法协助案件800余件,涉外民事检察监督案件近1100件。这样的案件量,还有逐年增加的趋势。
如何高质效办好每一个国际刑事司法协助案件和涉外案件?
“我们每年办理的国际刑事司法协助案件一般在200件左右。在多年司法实践中,发现2018年10月颁布实施的《中华人民共和国国际刑事司法协助法》存在一些有待细化的问题,比如办理时限要求、对外提供证据的审核职责、对外联系机关转交案件时主要考虑的因素等。”最高检国际合作局司法协助处处长韩弋介绍。
为此,今年4月22日,最高检和国家监委、最高法、外交部、公安部、国家安全部、司法部联合印发了《关于实施<中华人民共和国国际刑事司法协助法>若干问题的规定(试行)》,进一步规范国际刑事司法协助程序,较全面地解决了办案实践中的问题,对提高刑事司法协助案件办理的质量和效率起到了促进作用。
在中外检察机关高层互访过程中,“携手打击跨境犯罪”一直是重要议题。
为推进更高水平对外开放营造有利法治条件和外部环境,同时回应全球关切,中国检察机关展开了全方位、多层次行动:
——深入推进打击治理跨境赌博专项行动,依法办理了一批跨境赌博犯罪集团案等重大案件,最高检会同最高法、公安部出台相关文件解决国内法和国外法的冲突问题;
——统筹推进反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理,办理了一批有分量、有影响、有震慑的涉外职务犯罪案件,如我国首起适用刑事缺席审判程序的“红通人员”程三昌贪污案;
——依法严惩跨境电信网络诈骗犯罪,重点打击犯罪集团及其组织者、策划者、指挥者和骨干成员,今年7月,最高检与最高法、公安部联合发布了10件典型案例;
…………
最高检国际合作局负责人表示:“将涉外检察与日常检察办案工作紧密结合,不断加强专业化、规范化、信息化建设,推动完善涉外刑事案件办理的实体和程序规定,进一步统一司法尺度,提升办案质效,是当前涉外检察工作的方向。”
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护航记
当中国向全球展示一个负责任的大国形象后,越来越多的外资企业到中国投资。如何营