“四个结合”联动推动综合治理    

　　扫黑除恶收官年系列（二） 

　　导语 

　　今年是 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争第三年，也是收官之年、决胜之年。自2018年1月以来，陕西省定边县检察院提高站位，有效履职，担当作为，着力在“案件攻坚”“打伞破网”“打财断血”“行业清源”等方面下功夫，推动专项斗争取得实效。现特推出收官年系列，带大家了解定边检察扫黑除恶工作推进落实情况。 

　　在扫黑除恶专项斗争中，定边县人民检察院坚持惩治与预防两手抓、两手都要硬，从依法办案和犯罪预防两个方面入手，围绕司法办案、行政违法、违纪查处、舆论谴责形成“四个结合”工作法，治标与治本同步推进。在具体工作中，对构成犯罪的，用法律手段进行惩处；对违法而未构成犯罪的，移交相关行政部门进行处罚；对违反纪检监察条例的党员干部移交纪检监察部门进行处理；对有违法犯罪苗头的部分群众用舆论宣传进行引导教育。在全社会形成有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱的强大攻势，彻底扫除黑恶势力的滋生土壤。 

　　一是加强协作配合，形成管控合力。定边县人民检察院主动与有关部门积极协作配合、共同发力，充分发挥扫黑除恶专项斗争整体效应。先后与纪委监察委、公安机关、人民法院建立了信息共享、协作配合、案件会商等五项工作机制。与18个相关行政执法部门联合制定扫黑除恶刑事司法与行政执法衔接机制,并派驻检察官监督岗。对2016年以来各部门的行政执法案件进行回头看,拓宽线索发现渠道,建立线索移送和信息互通长效机制,形成了多领域、跨部门打击合力,共同推动扫黑除恶专项斗争向纵深 bet36体育在线。  

　　 二是加大对特殊群体服务管理力度。充分发挥刑事执行检察监督职能，强化对社区矫正人员和在押人员的监督管理。制定《定边县人民检察院社区矫正巡回检察方案》深入全县20个基层司法所积极 bet36体育在线社区矫正专项监督，督促完善232名重点人员管控档案及措施，加强动态跟踪管理，预防苗头性、倾向性黑恶问题发生。积极发挥驻看守所检察室职能作用，对在押人员 bet36体育在线扫黑除恶宣传宣讲4次，对有苗头、有问题的在押人员当面谈话148人次。 

　　三是加强基层党组织建设。将扫黑除恶专项斗争与精准扶贫工作相结合，充分发挥驻村工作队和扫黑除恶宣传宣讲队的作用，鼓励、支持和要求基层党员干部坚决同黑恶势力作斗争，教育引导基层乡镇村组的领导干部与黑恶势力划清界限，既不做黑恶势力，也不做黑恶势力的“保护伞”，不断凝聚强大正能量，巩固和加强基层政权组织建设，切实增强基层党组织向心力、凝聚力、战斗力。 

　　四是助力行政监管和行业管理。在办案过程中，定边县人民检察院打破就案办案思维，注重发现问题,充分发挥检察建议的作用，助力相关单位堵塞管理漏洞,促进完善社会治理。在办理蒋某容留卖淫、曹某等人以危险方法危害公共安全、胡某、丁某敲诈勒索案时，定边县人民检察院在依法批捕、起诉犯罪嫌疑人的同时，针对辖区内旅馆业涉黄、私家车非法营运行政监管缺失、采油企业污染防治存在漏洞等问题分别向县公安局、县工商局、县交通局和各采油企业提出了检察建议，从源头上进行规范预防犯罪。为了提升监督刚性，邀请了部分人大代表、政协委员和群众代表参加检察建议公开宣告仪式，取得了良好的效果，得到了广泛好评。 

　　五是将扫黑除恶与未检工作相结合，加强未成年人保护。先后 bet36体育在线《扫黑除恶防范校园欺凌》主题法治进校园宣讲20场次，帮助广大在校学生增强防范抵制黑恶势力和校园欺凌意识,受到师生和家长的广泛好评。2019年3月,定边县人民检察院联合全县七家行政单位对校园周边环境进行了专项监督检查,就监督中发现的18个问题形成专题报告进行通报并责令限期整改。监督县教育局查封不合格托管机构3家，监督文旅局査封网吧2家，有效地净化了未成年人成长环境。