——2017年3月30日在府谷县第十八届人民代表大会第二次会议上

府谷县人民检察院检察长  田飞鹏

各位代表：

现在，我代表府谷县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2016年主要工作回顾

    2016年，我院在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局，强化法律监督，规范司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，各项检察工作取得了新进展。

一、主动作为适应新常态，服务保障社会经济平稳健康发展

一年来，始终围绕中心工作、服务全县大局，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能，扎实做好检察环节各项社会治安综合治理工作，全力维护社会和谐稳定和经济健康发展。一是严格履行批捕、起诉职能，依法打击严重刑事犯罪。共批捕各类刑事犯罪嫌疑人247人,起诉402人。二是全面贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持慎捕慎诉，教育挽救情节轻微的犯罪嫌疑人。全年办理羁押必要性审查8件8人；依法不批捕9件16人，其中无逮捕必要5件5人；依法对4名犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的犯罪嫌疑人作出不起诉决定。三是认真落实《依法保障和促进非公有制经济健康发展的22条意见》，配合 bet36体育在线煤炭运销秩序专项整治工作，促进加强涉煤行业税收征管，规范煤炭产业运销、经营秩序。四是加强信访接待，化解社会矛盾。全年接待群众来信来访62件，检察长接待24次，受理、分流控告举报线索53件；积极落实司法救助制度，共救助6人11万元；奖励举报有功人员4人，全年无赴省进京涉检上访案件。

二、加大职务犯罪侦防力度，努力促进政治环境风清气正

认真贯彻党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持惩治预防两手抓，积极应对贪污贿赂等职务犯罪立案和量刑标准变化带来的影响，深入研究新要求下保持办案力度的方法和措施，持续保持惩治腐败、查办职务犯罪的高压态势。共查办贪污贿赂案件10件17人、渎职侵权案件2件5人，其中处级干部1人、科级干部1人，为国家挽回直接经济损失104万余元，全年无一办案安全事故和无罪判决发生。

在认真查办职务犯罪的同时，坚持惩防并举，注重加强侦防一体化建设，努力遏制和减少职务犯罪。全年结合办案 bet36体育在线预防调查5次，剖析典型案例5件，发检察建议4件， bet36体育在线警示教育18次， bet36体育在线法律宣传活动16次，发宣传资料1万余份，接待预防咨询100人次，提供行贿犯罪档案查询679次。

三、聚焦法律监督主业，着力推动公平正义法治环境形成

认真落实修改后的刑事、民事、行政诉讼法和高检院两个诉讼规则对诉讼活动的新规定新要求，依法监督纠正人民群众反映最强烈、感受最直接的突出问题，维护法律统一正确实施，不断促进严格执法、公正司法。侦查监督方面：依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案5件，犯罪嫌疑人已全部到案；监督纠正不应当立案而立案2件，公安机关已全部撤案；依法追捕23人、追诉2 人，纠正侦查活动违法47件，发检察建议13件。审判监督方面：对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5件，依法监督纠正刑事审判活动中的违法情况4件。执行监督方面：监督纠正刑罚执行和监管活动违法14件，呈报纠正违法报告书5件，全年无超期羁押和重大安全事故发生；监督考察监外执行罪犯183人次，对监管措施不落实、被矫正人员脱管、虚管的提出口头纠正意见5件，向司法行政机关发纠正违法通知书1件;立案侦查司法人员犯罪案件1件1人。依法对民事行政执行活动提出检察建议4件,依法不支持申请提请抗诉1件并妥善做好释法说理工作。

四、强化教育管理，促进队伍建设规范廉洁

全面强化思想政治建设。认真组织学习十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实 bet36体育在线“两学一做”学习教育，强化组织领导、强化学习研讨、丰富学习形式。始终坚持问题导向，对照“四讲四有”要求，深入查摆理想信念滑坡等问题；始终坚持标本兼治，建立问题台账和销号制度，对查摆的问题立行立改，同时建立健全改善日常教育的长效机制；切实找准“两学一做”与检察工作的结合点，不断增强检察干警忠诚于党、服务人民、履职尽责、勇于担当的自觉性和坚定性。

大力强化执法能力建设。把领导班子建设摆在首要位置，着力提高领导班子的思想道德素质和解决问题的能力，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。以执法办案一线检察官为重点对象，对办案能力和规范司法齐抓共管，选派62人次参加上级检察院组织的教育培训、岗位练兵和业务竞赛，涌现出一批民行检察业务标兵、优秀公诉人等业务能手，推动检察队伍知识结构不断优化、执法办案水平持续提升、规范司法意识不断增强，为检察工作创新发展打牢根基。

持续加强纪律作风建设。切实履行从严治党政治责任，层层签订党风廉政责任书，把“一岗双责”的要求落到实处，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。定期召开专题会议研究党风廉政建设，深入推进检务督察工作，持续 bet36体育在线扣押冻结款物、警车警械管理使用、规范安全文明执法等专项督查，切实抓好“两个责任”的落实，全年未发生一例干警违法违纪现象和违法违规办案情况。

五、坚持正确的改革方向，深化司法改革

全面推开司法体制改革。准确把握改革方向和政策导向，将思想政治工作贯穿司法体制改革全过程，积极稳妥推进以司法责任制为核心的四项改革，13名检察官遴选入额，检察官职业保障和省以下检察院人财物统一管理改革正在有序推进，切实做到了司改期间人心不散、队伍不乱、工作不断。

持续深化检务公开改革。全面运行案件信息公开系统，全年公开重大案件信息5条、法律文书216份；推进公开渠道多元化，依托微博、微信公众号、门户网站等新媒体检察宣传矩阵，公开案件程序性信息712条；健全窗口查询、案件信息公开系统查询、微信查询服务平台，接受当事人查询案件进展情况137次；依法保障律师执业权利，及时提供便捷、畅通的渠道，接待律师26人次，未发生一起业务部门刁难、推诿律师行使执业权利等现象。

六、坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督

认真贯彻落实全面从严治党的要求，严格执行向党委请示报告制度，检察工作得到县委的强有力支持，各项检察工作 bet36体育在线顺畅。不断增强人大意识，主动接受人大及其常委会的监督，坚持向人大报告工作；加强公共关系建设，主动接受政协民主监督和社会监督，不断提升涉检舆情引导能力。举办了以“加强侦查监督、维护司法公正”为主题的“检察开放日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体参加并征询意见、建议，不断加强和改进检察工作。

各位代表，过去的一年，我院检察工作保持了平稳健康的发展态势，在全市检察机关岗位目标责任考核中被评为先进检察院。检察工作取得的发展与进步，得益于县委和市院正确领导、县人大及其常委会有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的支持，在此，我代表府谷县人民检察院表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足，主要表现在：一是检察职能的发挥与新形势发展的需要相比还存在差距，对新常态下检察工作面临的新情况新问题研究不够，检察工作有效融入、主动服务全县工作大局不够到位；二是高素质人才仍然匮乏，检察队伍的整体素质和专业化水平有待进一步提高；三是查办职务犯罪能力水平与人民群众期待的反腐败力度还有差距，民事、行政检察工作相对薄弱，法律监督职能作用发挥不充分、检察工作发展不平衡。对存在的这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。

2017年的工作思路

2017年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是追赶超越全面发力之年。我院将继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委十八届三次全委（扩大）会议、各级政法工作和检察长会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以服务全县追赶超越大局为主线，以深化司法改革为动力，主动适应新形势新常态，进一步调整司法办案重心，忠实履行法律监督职责，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。重点做好以下工作：

一、牢固树立大局意识，为全县追赶超越大局提供强力司法保障。进一步牢固树立检察工作为全县经济社会发展大局服务的意识，切实找准检察工作与经济社会发展的结合点和着力点，把服务和保障实体经济发展作为重中之重。主动适应我县经济发展形势，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪；继续深入落实《依法保障和促进非公有制经济健康发展的22条意见》，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，促进形成公平有序的市场环境；加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，强化生态环境的司法保护。

二、积极参与法治建设，为全县追赶超越营造和谐稳定的社会环境。紧扣人民群众平安需求，依法严厉打击影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗和制贩毒品等犯罪；加强与安监、能源等部门的协作配合和监督，同步介入重大安全生产责任事故调查，依法打击建筑施工、煤矿、交通运输等领域的重大责任事故犯罪，深挖事故背后的职务犯罪；积极参与社会矛盾排查化解专项行动，打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，完善检调对接机制，引导和支持当事人在法治轨道上行使信访权利、解决矛盾纠纷，促进社会治理的法制化建设。

三、保持反腐败高压态势，为全县追赶超越营造风清气正的政治生态。围绕服务改革发展稳定大局，保持查办职务犯罪高压态势，确保办案数量不减、质量不降。坚决查处发生在领导干部中的职务犯罪，重点查办大案要案，深挖窝案串案；扎实 bet36体育在线集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，突出查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪；重点查办司法人员职务犯罪案件，严肃查处司法不公背后的职务犯罪。加强职务犯罪案件线索管理，做好积压案件线索和久立未决案件清理工作。加大预防职务犯罪宣传教育力度，推动形成廉荣贪耻的社会氛围，不断深化职务犯罪预防工作。

四、聚焦法律监督主业，为全县追赶超越营造公平正义的法治环境。坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题；落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，坚决监督纠正刑讯逼供、暴力取证行为，从源头上防止冤假错案发生。及时监督纠正定罪不当、量刑严重失衡等问题。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，建立刑罚交付执行监督长效机制。构建民事行政诉讼监督、执行活动监督、审判程序违法监督、公益诉讼协调发展的多元化民行检察监督格局。

五、深化司法体制改革，为检察工作追赶超越提供强大动力。在检察官员额制改革基本到位的基础上，着力推进检察官办案责任制等改革的落实落地，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则。全面推进公益诉讼试点工作，结合府谷实际， bet36体育在线对煤矿、化工企业生产污染监管不力所涉及的公益诉讼案件专项监督，依法保护国家和社会公共利益。充分考虑功能定位和职责任务，坚持精简务实效能的原则，深入推进内设机构改革，切实提高司法效率。

六、提高检察队伍素质，为检察工作追赶超越提供坚强组织保障。始终把思想政治建设放在首位，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；认真落实“十三五”检察文化建设规划纲要，繁荣检察文化。落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，积极参加分层分类分岗培训和练兵竞赛活动，提高检察人员实战能力。落实全面从严治党、从严治检要求，切实履行管党治党主体责任，加强纪律作风和党风廉政建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表，新的一年，我们决心在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，认真贯彻落实这次会议决议，全面履行法律监督职责，开拓进取，扎实工作，努力为我县谱写追赶超越新篇章提供更加有力的司法保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！