——2018年2月7日在府谷县第十八届人民代表大会第三次会议上

府谷县人民检察院检察长  田飞鹏

各位代表：

现在，我代表府谷县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年主要工作回顾

    2017年，府谷县人民检察院在县委和榆林市人民检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，主动适应新形势新要求，忠诚履行法律监督职责，强化队伍建设，深化司法改革，各项检察工作取得新进展。

一、依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定

始终把维护社会稳定作为首要任务。积极参与法治建设，以增强服务效果为核心，充分履行批捕起诉职能，坚决打击严重暴力犯罪和多发侵财犯罪。全年受理提请批准逮捕案件231件287人，受理审查起诉案件381件488人，其中经审查批准逮捕206件253人，提起公诉365件424人，报送市院起诉重特大案件4件28人。

扎实做好检察环节的综合治理措施。一是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，共依法不批捕23人、不起诉8人,办理羁押必要性审查23件并全部被办案机关采纳。二是充分利用调研报告、检察建议、法制宣传、检校共建等形式，积极参与社会治安综合治理，共向市院、县委政法委报送调研报告12篇，向相关行政单位发检察建议10件， bet36体育在线法制宣传4次，向府谷县二中等5所学校选派法治副校长和法治辅导员 bet36体育在线法制宣讲。三是注重化解矛盾纠纷，减少社会对抗。全年接待群众来信来访36件，检察长接待群众来访12次,救助见义勇为青年赵利军等刑事被害人4人12.5万元，奖励举报有功人员1人1万元，全年无赴省进京涉检上访案件。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进形成良好政治生态

突出查办职务犯罪案件。坚决贯彻反腐败斗争决策部署，积极配合深化国家监察体制改革，进一步加大办案力度、完善办案工作机制，持续保持惩治腐败的高压态势。2017年6月底前立案查办贪污贿赂案件6件18人、渎职侵权案件2件5人，全面完成市院下达的立案指标；10月底前全部侦查终结移送审查起诉，法院已作出有罪判决6件18人，正在审理2件5人，全年未发生办案安全事故和不规范办案现象。

注重侦防一体化建设。在认真查办职务犯罪的同时，坚持惩防并举，深化职务犯罪预防工作。加强办案质量保障机制建设，将“立得起、诉得出、判得了”作为查办职务犯罪的首要标准，严格执行侦查预案、讯问同步录音录像、看审分离、录审分离制度，进一步提高办案质量；结合执法办案， bet36体育在线预防调查1次，剖析典型案例2件，发检察建议1件，依托警示教育基地 bet36体育在线警示宣传教育和预防活动10次，有效遏制职务犯罪发生。

三、切实加强诉讼监督，努力维护司法公正

围绕让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义的目标，增强监督能力，提升监督效果,促进严格执法、公正司法。

侦查监督方面：依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案1件1人，监督纠正不应当立案而立案1件1人；依法追捕26人、追诉15人，纠正遗漏单位犯罪1件；纠正侦查活动违法42件，发检察建议4件。审判监督方面：对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件，并经二审改判；监督纠正刑事审判活动违法6件，监督纠正民事行政审判活动违法3件。执行监督方面：监督纠正刑罚执行和监管活动违法7件，依法审查人民法院提请的暂予监外执行4件，对全县社区矫正人员监督检察210人次，在监管场所 bet36体育在线安全检查7次， bet36体育在线事故调查2次。办理不服人民法院生效判决提请抗诉1件，经市院审查提出抗诉；依法对民事行政执行活动进行监督，提出检察建议10件。

四、立足检察职能，积极服务经济社会发展大局

主动服务脱贫攻坚工作。深入 bet36体育在线集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，继续落实与县纪委、县扶贫办联合制订的《关于 bet36体育在线集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪、建立精准脱贫问责工作协调机制的意见》，建立健全基础数据联通、线索快速移送等三大对接机制，强化对扶贫资金的动态监督。5次到帮扶联系的贫困户家中了解生活情况、征询帮扶意愿，与麻镇便民服务中心共同研究帮扶计划，所帮扶的贫困户均已稳定脱贫。

主动服务经济发展新常态。贯彻陕西省人民检察院依法保障和促进非公有制经济健康发展的22条意见，依法惩治、打击危害经济安全犯罪，办理合同诈骗、职务侵占等破坏市场经济秩序犯罪5件，办理非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏金融管理秩序犯罪6件，办理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪3件，挽回群众经济损失9111万余元。将行贿犯罪档案查询列为重大项目招投标的前置程序，为重点工程和重大项目建设提供行贿犯罪档案查询服务980次，保障了政府投资和项目资金的安全。

主动服务生态文明建设。 bet36体育在线破坏环境资源犯罪专项立案监督，加大对污染环境犯罪的打击力度，对非法采矿、盗伐滥伐林木、污染环境等破坏生态环境资源犯罪批准逮捕2件2人、审查起诉4件6人，立案查办林地被损毁事件背后的渎职犯罪2件5人，通过办案督促有关单位和个人补种林木13342株。

五、大力加强检察队伍建设，全面提升检察形象

（一）加强思想政治建设，增强队伍凝聚力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，主动认领市院党组巡察发现的问题，从落实党的路线方针、落实意识形态工作责任制、落实“三会一课”制度等方面认真 bet36体育在线巡察整改，教育引导检察干警强化“四个意识”、坚定“四个自信”，增强检察队伍凝聚力、战斗力。

（二）加强专业化建设，提升队伍履职能力。选派60余人次参加上级院举办的业务培训，组织全体检察人员参加最高人民检察院检察教育网络培训，不断优化队伍知识结构，5人被最高人民检察院评为“全国检察机关侦防能手人才”，1人被省检察院评为 bet36体育在线检察机关优秀反贪局长。

（三）加强纪律作风建设，筑牢队伍廉洁防线。层层压实“两个责任”，加强对检察干警的教育、管理；贯彻中央八项规定及实施细则，持续纠正“四风”问题；深入推进检务督察工作，切实加强对自身执法活动的监督；自觉接受市院党组巡察，针对党风廉政建设和作风建设存在的薄弱环节 bet36体育在线全面整改，切实筑牢廉洁从检的思想防线，全年无一例干警违纪违法现象发生。

六、深化司法体制改革，提高司法公信力

（一）全面推开以司法责任制为核心的四项改革。推进检察人员分类管理改革，完成检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类定岗，员额检察官全部纳入办案组织；深入推进司法责任制改革，突出检察官办案主体地位和案件质量终身负责；积极推进内设机构大部制改革，大幅度减少案件审批层级；积极配合 bet36体育在线人、财、物统一管理和检察人员职业保障，积极 bet36体育在线资产清查工作，检察干警工资改革政策、绩效考核奖金全部落实到位。

（二）深入推进检察机关提起行政公益诉讼试点。立足法律监督职能,坚持以公益为核心，共启动公益诉讼诉前程序5件，推动行政执法机关主动履职纠错；组织 bet36体育在线 bet36体育在线首例国有土地使用权出让领域行政公益诉讼案件庭审观摩活动，经人民法院审理，判决确认行政执法机关怠于履行监管职责的行为违法，达到了督促行政执法机关依法履职、依法行政的效果。

（三）持续深化检务公开改革。全面运行案件信息公开系统，公开法律文书235份；推进公开渠道多元化，依托微博、微信公众号、门户网站等新媒体检察宣传矩阵，公开案件程序性信息1021条；健全窗口查询、案件信息公开系统查询、微信查询服务平台，接受当事人查询案件进展情况121次；依法保障律师执业权利，接待律师28人次，未发生一起刁难、推诿现象；推进检察开放日活动常态化，举办以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日，进一步提高检察工作透明度。

（四）积极配合国家监察体制改革。坚决贯彻中央决策部署，坚决拥护、坚定支持深化国家监察体制改革，深入细致 bet36体育在线思想政治工作，冻结反贪、反渎、预防部门机构、编制、人员，对案件线索、涉案财物等情况进行摸底清查，全力配合做好职能划转和机构人员转隶等具体准备工作，确保平稳过渡。

七、坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督

严格执行向党委请示报告制度，检察工作在县委的正确领导下 bet36体育在线顺畅，1人被市委评为人民群众满意的政法干警。不断增强人大意识，主动接受人大及其常委会的监督，贯彻县人大常委会《关于加强司法监督工作的实施办法》，按期通过县人大法工委报送收结案、重点案件报表；组织副检察长和内设机构负责人向人大常委会报告工作，2人被县人大常委会评为人民满意的科长。加强公共关系建设，主动接受政协民主监督和社会监督，不断提升涉检舆情引导能力；主动邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、初高中教师代表和县妇联、团县委的同志参加检察开放日活动，不断增强自觉主动接受监督的意识。

各位代表，过去的一年，我院检察工作保持了平稳健康的发展态势，这得益于县委和市院正确领导、县人大及其常委会有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的关心、关注、关爱，在此，我代表府谷县人民检察院表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足，主要表现在：一是检察职能的发挥与新形势发展的需要相比还存在差距，对新常态下检察工作有效融入、主动服务全县工作大局的举措还不够有力，成效还不够显著；二是高素质人才仍然匮乏，专家型检察队伍建设水平还有待提升；三是抓早抓小、防微杜渐的意识还不够强，全面从严治检还需继续发力。对存在的这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2018年的工作思路

2018年是全面学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会、加快追赶超越的关键之年。府谷县人民检察院将深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委四次全委（扩大）会议、各级政法工作和检察长会议精神，紧紧依靠人民，紧盯追赶超越目标，落实县委“五新”战略任务，聚焦职责使命，奋力担当作为，切实维护社会环境安全稳定、切实促进法治环境公正规范、切实保障人民生活安居乐业。

一是继续深入学习贯彻党的十九大精神。聚焦学懂弄通做实，紧密结合检察工作实际，着力在深学细学、入心入脑、真懂真用、落地落实等方面下真功夫，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论创新成果指导实践、推动工作，把党的十九大精神贯彻到检察工作全过程。

二是继续为中心工作提供强力司法保障。进一步牢固树立检察工作为经济社会发展大局服务的意识，把服务和保障实体经济发展作为重中之重。按照高质量发展要求，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重点工作，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，深化破坏生态环境专项立案监督工作，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，依法履行提起行政公益诉讼等职能，为全县追赶超越大局提供有力司法保障。

三是全力维护社会和谐稳定。紧扣人民群众平安需求，依法严厉打击影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、严重暴力和多发侵财刑事犯罪，深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，为人民群众带来更多幸福感、安全感。积极参与社会治安防控体系建设，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，依法妥善处理群众诉求，促进社会治理的法制化建设。

四是聚焦法律监督主业。牢记为人民服务宗旨，把人民群众的关注点作为法律监督的发力点，强化法治信仰，深耕法律监督主业，积极探索创新监督方式，努力构建多元化监督格局，树立监督权威，坚决防止冤假错案发生，坚决纠正枉法裁判，努力提升人民群众在具体司法案件中的获得感，凸显法治新时代的检察担当。

五是加强高素质检察队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢忠诚履职思想根基。加快专家型检察队伍建设进程，提高检察人员专业化职业化水平。落实全面从严治党、从严治检要求，加强纪律作风和党风廉政建设，扎实推进巡察整改的长效机制建设，充分发挥巡察整改作用，努力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。

各位代表，新的一年，我们决心在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，全面贯彻落实这次会议决议，全面履行法律监督职责，锐意进取，扎实工作，不辜负各位代表和全县广大人民群众的信任和重托，努力为我县谱写追赶超越新篇章和建成陕晋蒙交界最富活力、最具魅力、最有影响力的城市作出新的更大的贡献！