——2019年2月15日在府谷县第十八届人民代表大会第五次会议上

府谷县人民检察院检察长  田飞鹏

各位代表：

现在，我代表府谷县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2018年主要工作回顾

    2018年，府谷县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，忠实履行法律监督职责，深入探索推进司法体制改革，夯实全面从严治党责任，加强过硬检察队伍建设，全面推进、提升各项检察工作。

一、围绕全县工作大局，服务保障经济社会健康发展

主动服务全县工作大局。紧紧围绕县委县政府重大决策部署，主动服务、保障和促进经济社会发展，细化深化民营经济健康发展的保障机制和服务措施。依法严惩扰乱市场经济秩序犯罪，共批捕破坏市场经济秩序犯罪22件32人、起诉8件13人、正在办理14件19人。从严打击危害营商环境的各类黑恶势力犯罪，批捕强迫交易等黑恶犯罪2件6人。积极参加整治舆论环境、打击新闻敲诈违法犯罪专项行动，依法批捕10件18人，已起诉1件1人，为净化舆论环境、营造良好发展氛围提供强有力的司法保障。

全力保障“三大攻坚战”。切实防范金融风险，共批捕非法吸收公众存款等危害金融安全犯罪19件29人、起诉19件29人。成立依法惩治扶贫领域犯罪工作专班，推进阳光扶贫、廉洁扶贫；注重司法救助助力脱贫攻坚，共救助因案致贫群众6人，救助金额11万元。深入 bet36体育在线破坏环境资源犯罪专项立案监督，批准逮捕非法占用农用地犯罪8件8人、已经提起公诉2件2人；充分发挥公益诉讼检察职能，提起生态环境和资源保护领域刑事附带民事公益诉讼3件，发出诉前检察建议37件，榆林、忻州、吕梁3市13县“保护黄河母亲河”公益诉讼联席会议在府谷成功召开，“保护黄河母亲河”公益诉讼入选陕西检察机关2018年十大新闻。

二、依法打击刑事犯罪，深入推进平安府谷建设

始终把维护社会稳定作为首要任务。以提高办案质量和增强服务效果为核心，突出打击重点，维护全县社会稳定。全年受理审查批准逮捕案件312件380人，同比上升35%，受理审查起诉案件521件619人，同比上升37%，经审查批准逮捕285件342人，提起公诉488件580人。

扎实 bet36体育在线好检察环节的综合治理工作。深入践行新时代“枫桥经验”。一是认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。共依法不批准逮捕27件38人、不起诉11件18人,办理羁押必要性审查46件，经审查，建议对40名不需要继续羁押的犯罪嫌疑人依法变更强制措施并被办案机关全部采纳。二是不断提升参与社会治理的能力和水平，妥善化解矛盾纠纷。建成12309检察服务中心，推进检察开放日活动常态化；受理群众信访16件，同比下降51%，其中检察长接访、下访12件，切实把矛盾化解在基层，全年无赴省进京涉检上访案件。

深入推进扫黑除恶专项斗争。研究制定《扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立扫黑除恶办公室，建立工作台账，对已受理刑事案件中是否存在涉黑涉恶案件及“保护伞”线索进行逐一排查，依法认定涉恶案件3件19人。从严从快打击涉黑涉恶犯罪，依法批准逮捕山西市场信息报记者谈某某等3人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织和敲诈勒索、强迫交易案。加大扫黑除恶专项斗争宣传力度，“在全社会形成对黑恶势力人人喊打的深厚氛围”目标已初步实现。

三、切实强化法律监督，努力维护司法公平正义

有序 bet36体育在线诉讼活动监督。侦查监督方面：依法监督纠正侦查机关应当立案而不立案3件，监督纠正不应当立案而立案3件，依法追捕13人、追诉5人，纠正遗漏罪行8人，纠正侦查活动违法37件。审判监督方面：对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4件，依法办理生效民事行政裁判提请抗诉3件，监督纠正审判活动违法21件。执行监督方面：监督纠正刑罚执行和监管活动违法4件，纠正司法行政机关暂予监外执行监管违法1件，纠正法院超期羁押违法1件。发出的32件民事执行监督检察建议书全部被执行机关采纳。

全力打造公益诉讼品牌。 bet36体育在线“规范林业行政执法，守护府谷绿水青山”等专项公益诉讼活动，累计发现公益诉讼案件线索50件，立案50件，发出诉前检察建议44件，提起刑事附带民事公益诉讼4件。通过办案，恢复被损毁林地370多亩、非法占用的耕地44.23亩，督促补植樟子松5000余株，督促整治排污口2处，督促收回污染环境、林地生态修复费用10万余元，督促罚没款上缴国库443万余元，有效维护了国家利益和社会公共利益。“保护黄河母亲河”公益诉讼入选全市政法系统十大优秀案例，作为我县政法创新工作参评全市政法工作创新奖。

扎实推进司法规范化建设。围绕让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义的目标，具体组织实施全县执法司法规范化大检查，发现并纠正司法不规范问题6类65件，制发检察建议书5件、纠正违法通知书1件。不断加大检务公开力度，积极搭建与群众的交流平台，推进公开渠道多元化，在检务公开倒逼检务规范上取得实效，全年公开法律文书441份、案件程序性信息727条、重大案件信息17件。规范保障律师执业权利，全年接待律师46人次，未发生一起刁难、推诿律师行使执业权利等现象。

四、深化司法体制改革，推动检察工作创新发展

继续落实以司法责任制为核心的四项改革。员额检察官全部调整到一线业务部门办理案件，完成检察官等级晋升、检察官助理职务转换工作，有序推进在岗书记员考试考核重新聘用工作；深入推进司法责任制改革，落实检察官职权清单，突出检察官办案主体地位和案件质量终身负责。

积极配合国家监察体制改革。坚决拥护、坚定支持深化国家监察体制改革，职能划转和机构人员转隶等具体工作顺利进行。落实与监察委员会衔接配合机制，高效办理监委移送的9件职务犯罪案件，起诉的22人经法院审理已全部作出有罪判决。

率先试行“捕诉一体”改革。2018年8月9日 bet36体育在线检察长研讨班后，我院即主动试行“捕诉合一”办案机制，11月30日全市检察机关全面推行“捕诉一体”改革。划分3个专业化办案组和2个专案组，统一履行介入侦查、审查批准逮捕、审查起诉、提起公诉等职责，避免了对同一案件的重复审查，不断提高办案质效。

五、加强检察队伍建设，全力打造过硬检察队伍

加强思想政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把机关党建作为队伍建设的重要抓手，完成直属机关党委书记选配工作，建成党建文化活动长廊，选派党建骨干参加“传承红色基因，推进党建工作”研讨班。 bet36体育在线“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”大学习、大讨论、大调研活动，推动形成担当作为、真抓实干、锐意进取的良好风气。落实意识形态责任制，定期研究意识形态工作，不断增强意识形态领域话语权和主导权。

加强专业能力建设。积极参加上级院举办的教育培训及业务竞赛，不断优化队伍知识结构。全年选派60余人次参加业务培训，先后有4名干警在省市检察院组织的业务竞赛中取得标兵、能手称号；组织全体检察人员按期参加“陕西检察大讲堂”，聆听陈卫东教授等知名专家学者专题辅导，干警法律理论素养和专业能力进一步提升。

加强纪律作风建设。进一步落实从严治党要求，扎实推进纪律作风教育整顿，加强对检察干警的教育、管理。 bet36体育在线纪律作风专项检查22次、通报3人次、提醒谈话25人次，修订《党组工作规则（试行）》等工作制度7件，持续强化立规执纪，全年无一例干警违纪违法现象发生。

六、坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界监督

严格执行向党委请示报告制度，主动接受人大及其常委会的监督，贯彻县人大常委会《关于加强司法监督工作的实施办法》，按期报送收结案、重点案件情况；组织检察长、副检察长向人民承诺、报告工作，1名副检察长专题向县人大常委会报告履职情况。加强公共关系建设，邀请省市县人大代表、政协委员、人民监督员等各界人士参加“走近12309，检察为民新体验”和检察开放日等活动，主动接受监督。

各位代表，过去的一年，我院检察工作保持了平稳健康的发展态势，这得益于县委和市院正确领导，得益于县人大及其常委会有力监督，得益于县政府、县政协以及社会各界的关心、关注、关爱和支持，在此，我代表府谷县人民检察院表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到还存在诸多不足，主要表现在：一是检察工作有效融入、主动服务全县工作大局的举措还不够有力、成效还不够显著；二是现代科技与检察工作融合度仍然不高，高素质人才仍然匮乏，专家型检察队伍建设水平还有待提升；三是执法监督理念仍需进一步转变，执法司法规范化建设仍需进一步发力。对存在的这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2019年工作思路

2019年，府谷县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握宪法定位，紧紧依靠人民，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，聚焦职责使命，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导、持续发力服务经济社会发展大局、进一步发挥法律监督职能、全面推动检察工作创新发展、高质量建设本领高强的检察队伍，树立双赢多赢共赢的监督理念，打造检察品牌，为府谷经济社会持续健康发展提供检察服务和保障。重点抓好以下工作：

一是毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。坚持重要工作和重大事项请示报告，始终旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧紧围绕县委部署谋划和县人大决定决议推进检察工作，确保检察工作的正确政治方向。

二是持续发力服务经济社会发展大局。自觉把检察工作置于全县经济社会大局中谋划和推进，坚决维护社会大局稳定，持续推进扫黑除恶专项斗争，全力服务保障“三大攻坚战”，着力维护市场经济秩序，为非公经济发展提供良好法治环境，为全县经济社会高质量发展贡献检察力量。

三是进一步发挥法律监督职能。坚持以办案为中心，全面提升监督水平、监督实效，做优刑事检察、做强民事行政检察，落实公益诉讼诉前检察建议向县人大常委会、监察委和政法委报备制度，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，努力实现双赢多赢共赢。

四是全面推动检察工作创新发展。全面落实完善司法责任制和综合配套制度改革，持续用力搞好检察改革“精装修”，增强改革的系统性、整体性、协同性。继续落实入额院领导办案责任，构建以检察官为核心、以检察业务需求为导向的专业化新型办案团队，把法律监督进一步落到实处。