榆林市横山区人民检察院

工 作 报 告

——在榆林市横山区第一届人民代表大会第一次会议上

榆林市横山区人民检察院　杨国炜

榆林市横山区人民检察院工作报告

——2016年11月16日在榆林市横山区第一届

人民代表大会第一次会议上

榆林市横山区人民检察院   杨国炜

各位代表：

    现在我代表榆林市横山县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。

近五年检察工作基本情况

五年来，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督下，县人民检察院紧紧围绕全区工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项工作取得新进展。

　　一、深化平安建设，保障人民安居乐业

认真履行批捕、起诉职责，积极投入平安横山建设，始终把保障人民群众安居乐业作为根本目标，依法惩治影响人民群众安全感的各类刑事犯罪。共受理公安机关提请审查逮捕案件561件716人，经审查批准逮捕461件591人；不批准逮捕98件123人，其中不构成犯罪3件3人，证据不足37件49人，无社会危险性53件63人，符合监视居住条件不捕1人，其他5件7人；提请单位撤回2件2人。受理公安机关移送审查起诉案件684件868人，审查后提起公诉616件790人；依法不起诉17件25人，其中法定不起诉5件10人，犯罪情节轻微6件7人，证据不足6件8人。提出检察建议76件，采纳67件。

二、坚决反对腐败，促进反腐倡廉建设

加大查办和预防职务犯罪工作力度，把查办和预防职务犯罪作为推动法治反腐的着力点，努力遏制和减少职务犯罪。　

加大惩治和预防职务犯罪工作力度，着力解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难的问题。共受理各类职务犯罪案件96件，立案查处46件77人。其中，贪污贿赂、挪用公款案件39件65人，渎职侵权案件7件12人（滥用职权2件3人，徇私舞弊1件3人，玩忽职守4件6人），为国家挽回经济损失1323.43万元。

更加重视职务犯罪预防，广泛 bet36体育在线职务犯罪预防宣传，加强警示教育基地建设，推动预防教育进机关、进企业、进农村、进学校、进社区。2013年警示教育基地被最高人民检察院评为全国“百优”警示教育基地后，立足警示教育基地 bet36体育在线讲座62次，受教育人数达5468人，主动前来接受教育人数达2449人，职务犯罪预防及警示教育工作走在了 bet36体育在线前列。

几年来，区人民检察院结合全区实际，积极探索推动重点领域和关键环节改革，推进权力运行制约和监督体系建设。累计为有关单位和个人提供行贿犯罪档案查询2308次，提出《检察建议》25件，涉及行政机关、国有企业和事业单位，通过检察建议、预防报告推动建立制度17件。先后对横山采油厂、中煤陕西榆林能源化工有限公司360万吨甲醛项目等工程 bet36体育在线专项预防。并通过预防调查活动，促使全区2008年至2013年未交回的五百多万财政收费罚没款及时交回财政，规范了财政票据的管理和使用。

今年，按照市人民检察院的部署，又对辖区内2011年至2015年期间全部工程建设项目的招投标情况 bet36体育在线了专向预防调查，取得了良好的社会效果。

三、强化法律监督，维护社会公平正义

全面履行诉讼监督职责，严格执行修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法，加强对执法不严、司法不公问题的监督，努力适应人民群众对司法公正和权益保障的新期待。

依法履行侦查监督职能，加大对侵害民生、民利案件的监督力度。立案监督51件，要求公安机关提请逮捕犯罪嫌疑人67人，纠正漏捕61人，发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》30件、《纠正违法通知书》91件、发出《检察建议》44件、《捕后继续侦查意见书》151件、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》31件，重大案件适时介入19件。

完善诉讼监督机制，纠正漏诉56人，漏罪8人，发出《检察建议》49件，发出《纠正违法通知书》124件，移送市人民检察院起诉27件35人，提出抗诉15件，检察长出庭支持公诉54次。严格执行职务犯罪上下两级院同步审查工作，提高职务犯罪同步审查工作的效率与监督力度，在审查王爱军贪污一案的一审判决时，上下两级检察院均认为量刑畸轻，依法提出抗诉，现已改判。

强化民事行政诉讼监督，共审查受理各类民事申请监督案件135件，提请抗诉16件，得到市人民检察院支持抗诉12件，提出《再审检察建议》38件，被法院采纳23件，发出《督促支持起诉意见书》145份，均被采纳。办理公益诉讼诉前程序案件4件，层报公益诉讼案件线索2件，为国家追缴罚款滞纳金11万元，诉前程序案件目前仍在跟进监督中。

加强对刑罚执行和监管活动的监督，在交付执行活动中监督纠正76人，纠正收押违法1人，监管活动违法40次，劳教变更执行违法1人，财产刑执行不当7人。在羁押必要性审查中提出释放或变更强制措施建议8人。书面提出纠正177件。

    提升申诉接访水平，受理不服检察机关处理决定申诉案件4件，不服法院生效形式裁判申诉案件2件，办理控告申诉案件15件，国家赔偿案件2件，受理各类举报线索96件。积极 bet36体育在线控申新业务，大力 bet36体育在线举报初核工作和自侦部门不立案线索审查工作，办理举报初核案件10件， bet36体育在线不立案审查3件。

依法 bet36体育在线案件管理工作，共接受审判机关、公安机关、本院内设机构案件1051件，卷宗2559册。涉案款入库661.964万元，出库505.7127万元；涉案物入库39件，出库24件。着力构建良性互动检律关系。接待辩护人、诉讼代理人70次，其中要求或申请阅卷63次，要求听取意见7次。接受案件信息查询145次。

    集中整治司法不规范问题，累计评查案件123件，在信息管理中发现并反馈业务不规范问题85件，纠正数据质量问题87类。在流程监控过程中发现办案违法违规进行口头提示339件，其中涉案财物处置违规7件，文书使用不当或错漏286件，超期办案2件，侵害诉讼权利14件，未履行法律监督职责6件，其他违法办案情形24件；发送《流程监控通知书》9件，其中涉案财物处置违规1件，文书使用不当或错漏8件。

四、加强队伍建设，提高公正廉洁执法水平

全面贯彻从严治检要求，切实加强党风廉政建设，机关形象、干警作风明显改善。

持续 bet36体育在线教育实践活动，着力解决执法理念、行为、作风方面的突出问题，把党风廉政建设与检察业务工作一起安排部署，一起督促落实，一起检查考核。突出抓好执法能力建设，集中 bet36体育在线“两法”（刑事诉讼法、民事诉讼法）学习培训，积极组织干警参与上级检察机关组织的各类业务培训，广泛 bet36体育在线岗位练兵，几年来先后有20名年轻干警通过国家司法考试，4名干警通过陕西省人民检察院组织的在职研究生考试。在区人大常委会的大力关心和支持下，已经将符合初任检察官条件的干警任命为检察官并充实到办案一线，极大地缓解了一线办案干警缺乏办案资格的问题。

自觉践行执法为民宗旨，更加注重保障和改善民生，努力把严格执法与热情服务有机结合起来。先后 bet36体育在线了“送温暖、献爱心”“送法进校园”等一系列活动。认真 bet36体育在线“一村一检察官”“精准扶贫”工作，进村入户广泛详细了解群众所需所想，协助解决山村道路建设、农电改造等群众亟需解决的困难。建立了群众诉求、矛盾问题、拟办实事、帮扶结对台账，进行法律知识宣传，主动排查和化解社会矛盾，成效显著。

五、自觉接受监督，积极推进阳光检务

始终牢记“检察院”前面的“人民”二字，坚持把检察权置于人民监督之下，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协及社会各界监督。

坚持党对检察工作的绝对领导，认真执行向人大及其常委会报告工作和领导班子成员报告履职情况制度，认真办理人大代表议案和建议。通过集中召开座谈会和上门走访形式，向“两代表一委员”汇报检察工作 bet36体育在线情况，广泛征求代表、委员对检察工作的意见和建议。积极配合区人大 bet36体育在线各项执法检查和专题调研，积极贯彻落实区人大及其常委会的决议和审议意见。通过 bet36体育在线“检察开放日”活动，邀请“两代表一委员”和社会各界代表走进检察机关了解、监督检察工作。

    积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，依托案件信息公开系统，公开案件程序性信息745条，生效法律文书240份。顺应时代发展先后开通“两微一端”（微博、微信和新闻客户端），今年3月份“横山检察”今日头条号开通以来，累计阅读量已达35000人次，已经成为群众了解检察工作的新窗口和我们传播”检察好声音”的新平台。

    各位代表，五年来检察工作的发展变化和取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是检察职能作用发挥得还不充分，惩治和预防腐败、维护社会公平正义的力度和效果与人民群众对我们的期待还有很大差距。二是一些干警执法为民意识不强，对群众耍特权、逞威风，敷衍塞责、冷硬横推、严重损害执法公信力。三是还存在一些制度障碍，对法律赋予的诉讼违法行为审查纠正、公益诉讼等职责履行还不到位，对司法体制改革的解读和改革成效的宣传不够。对这些问题，我们将紧盯不放，认真研究，下大气力予以解决。

2017年检察工作安排

    检察工作是全区工作大局的重要组成部分。区人民检察院将认真贯彻落实党的十八届六中全会和本次区人代会精神，牢记宗旨，心系民生，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　一、着力保障经济健康发展。突出打击危害人民群众生命、财产安全的各类刑事犯罪，保障人民群众安居乐业。密切关注经济领域犯罪新动向，突出打击涉众型经济犯罪，切实维护群众合法权益；突出打击合同诈骗、职务侵占等犯罪，促进形成公平有序发展环境，保障经济社会健康发展。　

二、积极推进反腐倡廉建设。严肃查办发生在人民群众身边、损害群众利益的职务犯罪，保障人民群众的基本权益。重点查办党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职务犯罪。加强职务犯罪预防，深入剖析典型案例，加强前瞻性研究，推动把权力关进制度的笼子。

三、加强公共安全领域监督。深入 bet36体育在线危害食品药品安全犯罪专项立案监督，加大对严重污染水源、大气、土壤等犯罪的打击力度，坚决查处环境污染防治等环节的不作为、乱作为的职务犯罪案件。

　　四、强化对诉讼活动的监督。全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则，对可能存在冤错的案件严格审查。强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督，加强对民事行政诉讼活动的监督。

五、积极推进过硬队伍建设。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深化教育培训，提高检察干警思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，健全内外部监督制约机制，对违纪违法行为敢严肃查处、绝不姑息。

    各位代表，撤县设区开启横山发展新局面，我们决心在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实此次会议的决议，全面履行宪法和法律赋予的职责，振奋精神、开拓进取，积极投入平安、法治横山建设，奋力谱写横山检察新篇章！

谢谢各位。

　榆林市横山区第一届人大一次会议秘书处  2016年11月13日印