榆林市横山区人民检察院工作报告

——2022年在榆林市横山区第二届人民代表大会

第一次会议上

榆林市横山区人民检察院检察长   崔虎林

各位代表：

    现在我代表榆林市横山区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见和建议。

近五年检察工作基本情况

五年来，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，区人民检察院紧紧围绕全区经济社会高质量发展工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项工作取得新进展。

一、 立足检察职能，自觉服务大局

（一） 积极助力打赢疫情防控阻击战

坚决贯彻落实党中央、省市区委和上级检察院的决策部署，严格按照“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，将疫情防控工作作为头等大事，组织全体干警积极完成区委和市检察院安排的各项疫情防控任务。加强监督检查，确保防疫措施落到实处，联合区市场监督管理局、区教体局对各中学疫情防控工作、“一号检察建议”的落实情况和校园食品安全进行了走访检查，根据实际情况提出相应的防范意见。结合公益诉讼检察督促、协同、兜底的职能特点，围绕野生动物资源保护、生鲜肉类食品检验检疫、防疫物资资金补助、医疗废物处置等防控重点工作，坚持监督与支持并重原则，积极履行办案职能，向相关职能部门发出检察建议5件，均按期回复整改，取得良好的社会效果。

（二） 扎实推进扫黑除恶专项斗争

以 bet36体育在线“一十百千万”行动为抓手，在依法打击、参与社会综合治理、持续推进“打财断血”工作等方面，压实工作责任抓好落实，按时按要求完成各项工作。共受理提请审查逮捕涉黑、涉恶案件6件25人，其中涉黑1件14人，批准逮捕13人；涉恶5件11人，全部批准逮捕；受理移送审查起诉涉恶案件20件35人，以“恶势力”提起公诉20件35人，发出检察建议5件，提前介入3件7次。

（三） 持续推进未成年人检察工作

按照最高检提出的“惩、防、教、治、责”五字工作要求，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。共受理审查涉未逮捕案件18件30人，批准逮捕和决定逮捕15件18人，不批准逮捕3件12人；受理审查涉未起诉案件22件40人，起诉14件17人，不起诉3件8人，附条件不起诉5件15人，附条件不起诉考验期满后不起诉4件8人， bet36体育在线社会调查34次， bet36体育在线一般预防59次。    

成立了“怀爱黍苗”未检工作室以及全市首个“护苗工作站”，并 bet36体育在线了“法治护苗”“关爱护苗”“禁烟护苗”等各项活动；发出全市首份“督促监护令”，责令监护人认真履行监护职责，并提供针对性的家庭教育指导；建立了未成年人被害人“一站式”办案中心，以此来最大限度保障未成年被害人的合法权益和身心健康；联合区公安分局、民政局、卫健局等部门共同制定了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，与团区委共同合作签订了《关于构建未成年检察工作社会支持体系的合作框架协议的实施意见》，与区妇联共同出台了《关于建立保护妇女儿童权益工作合作机制的实施意见》，共同做好了农村留守儿童、困境儿童的关爱保护工作及涉罪未成年人帮教工作。

（四）积极参与创新社会治理

以“看得见”“听得到”的形式公开审查司法救助案件，主动邀请区人大代表、政协委员及人民监督员担任听证员，受理国家司法救助案件40件，发放救助金49.24万元。

联合教体局、公安分局等部门 bet36体育在线“强制报告制度”“新教职员工入职查询”制度专项活动；开通了未成年人权益救助保护监督热线，接受法律咨询20余次；在多所学校设立了“检察官信箱”；疫情期间，利用微信平台开通了8期线上“网络法治小课堂”，实现了法治教育宣传100%全覆盖；推出普法系列微课堂之《未成年人保护法》四期；2021年探索 bet36体育在线“菜单式”法治教学，结合不同学校和不同年龄阶段学生的不同法治需要， bet36体育在线主题宣讲15场次。

二、履行司法职责，切实维护公平正义

(一) 积极参与推进平安横山、法治横山建设

我院紧紧围绕区委平安横山、法治横山建设发展思路，积极顺应人民群众对公共安全、公平正义、权益保障的新期待，全面落实依法办案，更加注重发挥司法在社会管理中的重要作用，把严格司法作为基本要求，把以人为本，公平正义作为工作灵魂，把促进全社会尊法学法守法用法作为重要目标，运用法治思维处理各种复杂问题，运用法治手段化解社会矛盾，运用法律法规维护社会秩序，依法打击各类刑事犯罪。共受理公安机关审查逮捕案件625件913人，批准逮捕和决定逮捕共496件726人；受理审查起诉案件1061件1383人，起诉943件1205人。

（二）加强刑事诉讼监督

牢固树立正确的法律监督理念，做足做实法律监督主责主业。共监督立案30件33人，监督撤案23件26人，纠正漏捕22人，纠正漏诉22人。向侦查机关发出纠正违法通知书137件，发出检察建议8件，向审判机关发出纠正违法通知书15件，全部回复并纠正，回复纠正率达到100%，提出抗诉14件。

（三）加强民事检察和行政检察监督

受理生效判决、裁定监督案件14件，提请抗诉8件，发出再审检察建议4件；受理对民事审判程序中的违法行为监督案件103件，发出检察建议103件；受理对民事执行活动的监督案件152件，发出检察建议152件。共受理行政审判程序中的违法行为监督案件38件，发出检察建议25件；受理对行政执行活动的监督案件6件，发出检察建议5件；受理促进依法行政案件17件，发出检察建议17件。

（四）加强公益诉讼检察

在区食药局、环境保护分局、水务局设立了 bet36体育在线首家公益巡回检察室，有力推动辖区内涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政执法活动规范化，提高了行政执法成效，得到省市院肯定推广。

设立了 bet36体育在线首家“文化和文物遗产公益巡回检察室”，对包括长城在内的文化遗产保护实施有效监督，被正义网、检察日报、陕西检察等多家中省媒体和报刊推广，也得到省市院的高度赞扬。

扎实 bet36体育在线 “保护母亲河”“保障千家万户舌尖上的安全”“公益诉讼守护美好生活”“护苗行动”和公益诉讼“回头看”等专项监督活动。

共收集公益诉讼案件线索263件，立案263件，发出诉前检察建议257件，提起行政公益诉讼6件，发出刑事附带民事公益诉讼公告2件，起诉1件，发出民事公益诉讼公告8件，提起民事公益诉讼2件，公益诉讼工作得到了行政执法部门和社会各界的高度认可和积极支持。

（五）加强内外监督管理

受理控告类案件27件，其中申请民事监督案件19件，申请立案监督案件8件，办理刑事赔偿案件5件,办理刑事申诉案件5件。同时，对办案过程进行全程动态监督管理，公开法律文书1153份，公开率100%。主动接受人大监督和政协民主监督，邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与监督公开听证24次，邀请人民监督员参与办案活动31次。

（六）认真践行为民服务宗旨

我院在 bet36体育在线率先制定并印发了《自行补充侦查工作规定》，对25起案件进行自行补充侦查。针对辖区内电信诈骗高发，群众财产被骗等反映强烈问题，积极 bet36体育在线“断卡”行动、追赃挽损和反电诈宣传活动，切实守护人民群众的“钱袋子”。

为落实“四号检察建议”的要求，对城区窨井盖问题进行全面摸排，对发现的问题与相关部门召开了联席会议，制发检察建议，及时进行督促整改，消除了危险隐患。

扎实 bet36体育在线检察为民实践活动，制定出台一系列便民服务措施，涵盖法律宣传、窗口服务、民生保障、诉讼参与人权益保障等方面，认真解决群众“急难愁盼”事。

三、把握关键环节，加强队伍建设

（一）坚持党的领导，确保检察工作正确方向

我们始终坚持不断加强全面从严治党主体责任，充分发挥党组的领导核心作用，坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》。夯实政治思想理论基础，真正做到学懂弄通，为做好检察工作打下坚实的基础。

（二）落实意识形态工作

严格落实意识形态工作责任制，认真学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育和意识形态系列重要讲话、来陕考察重要讲话精神，结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等专题教育， bet36体育在线了习近平法治思想专题讲座、政治轮训，坚定了理想信念，提高了党性修养。严格执行向区委和市检察院的汇报制度。

（三）狠抓作风建设

我们始终坚持正风肃纪，坚决整治司法不规范、不公正问题，认真落实党风廉政建设责任制， bet36体育在线不定时督察，聚焦作风突出问题，狠抓八项规定的落实，共 bet36体育在线廉政谈话59人次，提醒谈话15人次。特别是在2021年 bet36体育在线的政法队伍教育整顿和干部作风集中整顿中，全院共查摆出顽瘴痼疾和“四不一任性”问题86条，对5名干警做出了通报批评，由检务督察部门进行提醒谈话。对照所查出的问题及时召开领导班子民主生活会和党小组组织生活会，已全面及时整改，共制定和完善了二十三项制度，卓有成效地扭转了机关作风，严肃了工作纪律。

（四）持续推进司法体制改革

自2016年底司法体制改革工作启动以来，我院在区委和上级检察机关的领导下，坚持以司法办案为中心，积极探索，扎实推进人员分类管理、内设机构重组和司法责任制等各项改革任务落实，根据基层检察院内设机构改革方案要求，全面完成了司法体制改革的各项任务。

各位代表，五年来检察工作的发展变化和取得的成绩，是区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！

我们清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是检察职能的发挥上还有不到位之处，案件质量不够高。二是对检察职能宣传不够，工作中好的举措和经验总结宣传不够，群众对检察工作了解不多。三是队伍建设呈现滞后性，人员严重短缺，领导班子年龄偏大，出现人才断层。对这些问题，我们将紧盯不放，认真研究，下大气力予以解决。

2022年工作安排

今年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻党的十九大及各届全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚决捍卫“两个确立”，切实做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕区第二次党代会确立的“三区两地”战略目标、“六大建设”推进任务和市检察院决策部署，不断加强“四大检察”“十大业务”的全面协调发展，为全区经济社会高质量发展贡献检察力量。

一、维护社会稳定，深入推进平安建设

牢固树立“检察工作服从服务于中心工作”的理念，依法严厉打击各类刑事犯罪，持续加大对影响社会稳定的严重暴力、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪的打击力度，保障人民群众生命财产安全，提高人民群众幸福指数，切实增强人民群众安全感。积极参与社会治安防控体系建设、重点领域专项整治和重点人群服务管理，有效防范和化解社会矛盾，确保政治安定、社会稳定。

二、巩固拓展“三大攻坚战”成果

持续推进污染防治，紧盯碳达峰、碳中和目标，加大办理破坏生态环境刑事、公益诉讼案件力度，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战；严厉打击非法集资以及电信诈骗，把防范化解金融领域风险放在更加突出位置，进一步完善与金融、行业监督部门协同配合机制。继续加强与人民法院、公安机关等行政执法部门的沟通联系，加强内外协调配合，实现双赢多赢共赢。

三、进一步加强诉讼监督工作力度

进一步加大侦查监督的工作力度和强度，重点关注证据合法性问题，及时排除非法证据，补正瑕疵证据。在案件办理过程中，重点审查是否遗漏罪行、遗漏同案犯，积极发挥诉前引导侦查作用；在审判监督方面，要充分发挥抗诉的刚性监督作用，围绕案件实体和程序两个方面，重点审查案件事实认定是否准确，程序适用是否合法等，提高发现问题能力，不断提升诉讼监督质效。

四、加强检察队伍建设

进一步加强队伍建设，继续强化理论学习，切实抓好集中培训，全面提高干警的整体素质，努力锻造一支能力过硬、素质过硬的检察干警队伍，以适应不断发展的检察工作需要。同时加强干警们的纪律教育和保密教育，确保所有干警能严格遵守和执行检察纪律。

各位代表：艰难困苦，玉汝于成。在今后的工作中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的领导下，认真落实本次人代会精神，锐意进取，真抓实干，奋力开创检察事业发展新局面，为服务保障全区经济社会高质量发展作出更大的贡献，以更优异的检察成绩迎接党的二十大胜利召开！