各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见和建议。

　　2012年检察工作回顾

　　过去一年，靖边检察院认真贯彻县委和上级检察机关的决策部署，紧紧围绕中心服务大局，充分发挥检察职能，各项工作深入推进，平稳健康发展。

　　一、认真履行检察职责，为全县经济社会发展保驾护航

　　维护社会和谐稳定做出新贡献。认真贯彻宽严相济刑事政策，全面加强批捕、起诉工作。去年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人446人，同比上升20%；向县法院提起公诉416人，同比上升10.3%；报送市院审查起诉12件27人，同比上升17.4%；决定不批准逮捕39人、不起诉22人，同比分别下降40%和21.4%。严厉打击各类严重刑事犯罪，报送市院和向县法院起诉故意杀人、重伤、绑架等严重侵犯人身安全犯罪案件32件45人，“两抢一盗”案件105件153人，毒品犯罪案件22件24人，交通肇事、危险驾驶犯罪案件83件84人，非法集资、合同诈骗、销售伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪案件1件1人。积极参加打黑除恶、扫黄打非等社会治安专项治理活动，努力维护了社会和谐稳定。

　　服务经济社会发展获得新成绩。围绕群众关心的热点问题，狠抓专项治理，去年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件12件22人，同比上升20%，其中贪污贿赂犯罪案件8件15人，大要案比率为100%，渎职侵权犯罪案件4件7人，大要案比率为50%，共为国家挽回经济损失244.85万元，所立办案件已全部起诉到法院，起诉率为100%，法院均做出有罪判决，判决率为100%。集中查办了一批有影响、有震动的案件，查办科级领导干部4人，其中正科2人，副科2人。打击的同时更加注重预防，共 bet36体育在线个案预防12件，个案预防率达100%， bet36体育在线警示教育6次， bet36体育在线行贿档案查询210次。

　　促进社会公平正义取得新成效。认真贯彻落实省人大常委会《关于加强对诉讼活动法律监督的决议》，对该立案而不立案的，监督公安机关立案4件，对不该立案而立案的，监督公安机关撤案7件，追捕犯罪嫌疑人50人，追诉漏罪4件，追诉犯罪嫌疑人8人，依法纠正侦查活动中的违法情形13件次；对县法院刑事判决提出抗诉2件3人，对县法院已生效的刑事判决提请市院抗诉1件1人；依法纠正监管活动和刑罚执行过程中发生的违法情形121件次；对法院已经生效的民事判决发出再审检察建议11件，提请市检察院抗诉6件；加强了控告申诉接待窗口规范化建设，接待群众来信来访41件49人，化解群体性纠纷2起，评查案件25件。

　　队伍整体素质实现新提高。把政法干警核心价值观教育活动与“三问三解”、创先争优、保持共产党员纯洁性教育紧密结合起来，进一步加强队伍专业化建设，积极 bet36体育在线岗位练兵、业务培训等活动，去年派干警参加市级以上各类专题培训51人次，自主培训干警300余人次，有7名干警通过国家司法考试，3名干警取得本科以上学历，4名干警取得计算机等级证书，有3名干警受到省级以上表彰奖励，12名干警受到市院、县委政府表彰奖励。进一步深化检务公开，采取《五项通报制度》增强了制度的执行力，检风检纪明显好转，干警面貌焕然一新。

　　二、创新机制措施，推进各项检察工作迈上新台阶

　　以打造“女子公诉队”为着力点，以点带面，促进工作全面发展。结合女干警多的实际，打造了一支全市一流、 bet36体育在线知名的“女子公诉队”，这支队伍的先进事迹在法制日报、检察日报等多家新闻媒体上刊登，被省检察院授予“ bet36体育在线优秀公诉团队”光荣称号，被共青团榆林市委推荐共青团陕西省委评定“青年文明号”，通过“女子公诉队”的典型带动，全院形成了“比、赶、超”的良好工作氛围。

　　创新“五项措施”提升自侦案件质量。采取增强办案力量，打造精良队伍；强化岗位练兵，提高办案水平；加大执法监督，提高规范执法和安全意识；实施提前介入，形成侦捕诉联动态势；强化预防措施，创新社会管理五项措施，实现了依法办案、规范办案、安全办案，确保“三个效果”的有机统一。

　　大胆尝试，率先运用“侦捕诉联动机制”。 bet36体育在线侦查监督工作会提出实行此项制度后，我院不等不靠、率先运用，提前介入案件，在侦查取证方面向公安机关提出重点建议，并向公安机关发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》，为快捕、快诉提供了便利条件。这一做法受到上级检察机关的充分肯定，年底前省检察院组织市、县两级检察机关相关部门在我院召开了现场会，进行经验交流。

　　建立“联合多部门化解纠纷机制”。始终把维护社会稳定摆在首要位置，运用“联合多部门化解纠纷机制”多次平息上访。十八大前夕，及时化解了靖边县能化园区发生的一起群体性阻工事件；通过排查，化解了王渠则镇两村民小组历史遗留的土地矛盾纠纷。这一机制的实施，有力地保证了十八大前社会和谐稳定，也为今后工作积累了经验，受到市院的充分肯定，转发全市区院学习借鉴。

　　采取“六项措施”建立检察宣传、调研工作新格局。打破办案是硬任务，宣传、调研是软任务的陈旧观念，把检察宣传工作当作反映检察工作动态、推动工作发展的重要手段和途径，采取“六项措施”，形成了全员动手，人人撰写稿件的良好局面。去年共撰写专题调研文章28篇，检察信息85期，被市以上检察机关相关部门采用11篇，在二类以上报刊、新闻媒体发表文章189篇，宣传调研有力地推动了检察事业，带动人民满意度逐年上升。

　　各位代表，过去一年，在全院干警的共同努力下，各项工作取得新成绩，在全市检察系统年终考评中名列第一，被省检察院表彰为 bet36体育在线先进基层检察院，并推荐高检院予以表彰为全国先进基层检察院。这些成绩的取得，是党委的正确领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界高度重视、大力支持的结果。在此，我代表靖边县人民检察院表示衷心感谢！在看到成绩的同时，也清醒地看到工作中存在一些不足，主要是法律监督职能的发挥与经济社会发展的要求和人民群众的期待仍有差距；队伍专业化程度不高，高层次人才相对缺乏，整体素质有待进一步提高。对此，我院将高度重视，努力加以解决。

　　2013年检察工作安排

　　2013年和今后一个时期我县检察工作的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大、中省市县政法工作会议和 bet36体育在线检察长会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全县大局，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，大力提升执法能力素质和执法公信力，为实现建设富裕、民生、生态、文化、和谐新靖边做出应有贡献。

　　一、立足职能，为我县经济社会发展提供司法保障

　　坚持严打不动摇，全力维护社会和谐稳定。随着我县经济社会的跨越式发展，各类刑事案件均呈现出高发态势。这就要求我们始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法从重从快严厉打击，坚决遏制犯罪。一是要突出打击重点，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”以及“黄赌毒”等犯罪，全力维护社会稳定和人民群众生命财产安全；二是要坚决依法打击合同诈骗、金融诈骗、非法集资、制假售假、强迫交易等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，净化市场环境，维护交易安全；三是要继续保持对交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪的打击力度，对构成犯罪的，坚决起诉，绝不姑息。要全面贯彻落实宽严相济刑事司法政策，当严则严，该宽则宽，对犯罪情节轻微、有悔改表现的，依法从宽处理，对未成年人犯罪立足“教育、感化、挽救”，依照新刑诉法的特别程序从宽处理；四是要积极参加社会治安专项治理活动，努力维护社会和谐稳定。

　　重拳出击不手软，严肃查办和预防职务犯罪。顺应人民群众的期待，继续加大查办职务犯罪案件的力度。一是要集中查办有影响、有震动的大要案件，以此震慑犯罪，争取人民群众对检察机关反腐办案的认同和支持；二是要围绕人民群众关心的热点问题，狠抓专项治理，严肃查办移民、扶贫、保障房建设等涉及民生领域的职务犯罪，依法查办涉农领域的职务犯罪，坚决查办经济建设重点领域和环节的职务犯罪，积极参与治理商业贿赂专项斗争；三是要认真查办油气资源开发过程中发生的内外勾结侵吞国家财产的职务犯罪案件，营造良好的资源开发环境；四是要坚持惩防并举，继续深化职务犯罪预防工作，全面 bet36体育在线个案预防、行业预防和专项预防，继续搞好行贿档案查询工作，认真 bet36体育在线警示教育。

　　强化监督不放松，坚决维护司法公正。新修改的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》对人民检察院的法律监督职能作了进一步的明确和细化，可操作性更强，我们要以此为契机，把深化诉讼监督作为维护社会公平正义的重大举措，进一步强化监督意识，改进监督措施，提高监督水平，增强监督实效，促进公正廉洁执法。要突出监督重点，对人民群众反映强烈的有案不立、有罪不究、重罪轻判、司法不公等问题坚决予以纠正。要把诉讼监督与查办职务犯罪案件结合起来，坚决查办司法不公背后隐藏的贪赃枉法、滥用职权等职务犯罪案件。要把经常性监督与专项监督结合起来，进一步增强法律监督的广度和深度。要继续做好行政执法与刑事司法的衔接工作，坚决纠正以罚代刑问题，确保司法公正。

　　优化队伍强素质，公正廉洁执法树立良好形象。一是强化思想建设，按照党的十八大的要求，加强思想政治建设，夯实公正廉洁执法的思想基础。不断开拓干警的思想境界，让思想指导行动；二是强化实干精神，实干不空谈、务实不搞虚、求效不折腾，把检察工作做扎实；三是强化团结协作，工作中不单打独斗，协作配合，注重团结，发挥集体的力量；四是强化作风建设，通过 bet36体育在线“治庸治懒治散”活动，不断强化自身作风建设；五是强化为民思想，努力做好群众工作，依靠群众、服务群众，践行政法干警核心价值观“为民”的根本宗旨。

　　狠抓创新出亮点，为检察工作发展提供不竭动力。一是把创新作为推动检察工作科学发展的动力，以机制建设推进工作，用创新精神谋求发展。进一步建立完善工作新机制，建立激励、考核考评机制，把考评方式由传统的行政评比向科学的纵向全面考评转变，制定各项检察工作考评办法和细则，实行月通报、季会讲、半年总结分析、年度综合考评，逐步由粗放考评向精细管理转变；二是紧紧围绕“创建品牌、打造亮点、追求一流”的工作思路，以打造全市一流、 bet36体育在线知名的“女子公诉队伍”为亮点、为典型，充分发挥特色亮点工作的带动作用，把亮点工作从点引伸到面，充分调动全院干警的工作积极性和责任心，推动各项工作全面发展。

　　更新理念提水平，保障新法顺利正确实施。将学习新刑诉法、民诉法作为当前和今后一个时期教育培训的“龙头”来抓,以正确实施新法促进规范执法，推进业务工作健康发展。一是创新机制措施，采取专题讲座、集中培训、部门讨论与干警自学相结合的方式,强化对新法的学习和实施，实现法律效果与社会效果的双赢；二是针对新刑诉法对检察工作提出的新要求，加大经费投入，给重点业务部门配置现代化办公办案设施，以科技强检保障新法的实施；三是结合新刑诉法对检察业务工作提出的新要求、新任务，调配人力资源，优化人员结构，增强办案力量，有效缓解业务部门人手缺、人手弱的困境；四是加强案件管理，促进规范执法，重点对新刑诉法实施中涉及检察环节实行全程管理、全程指导、全程监督，把好案件质量关，确保新法的正确实施。

　　坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。坚决贯彻党的路线方针政策，认真落实人大决议和要求，自觉接受人大的法律监督，认真向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议。加强与人大代表的联系，使联系工作经常化、规范化。主动邀请代表视察，认真听取代表的意见和建议，抓紧办理并及时答复代表转办的案件，认真执行人民监督员制度，自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。

　　各位代表：我们的职责任重而道远，我们的使命光荣而艰巨。今后，我们将以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委和上级检察机关的正确领导下，不辜负全县人民的重托和期望，坚定信心、振奋精神、团结奋进，为构建和谐、美丽靖边做出检察机关新的贡献！