清涧县人民检察院工作报告

　　——2020年4月8日在清涧县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　清涧县人民检察院检察长    赵永利

　　2019年，我院在县委、上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持以执法办案为中心，以抓班子带队伍为抓手，以从严治检为保障，认真扎实 bet36体育在线主题教育，牢牢把握检察工作主题，服务发展、维护稳定、保障民生，各项检察工作呈现良好发展态势。

　　一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向

　　我院始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是突出主题教育。通过制定主题教育实施方案、学习计划，撰写读书笔记、感悟体会，应知应会测试等多种方式，强化干警对主题教育思想内容的掌握。二是丰富学习形式。通过组织干警观看《周恩来回延安》及庆祝中华人民共和国成立70周年大会实况转播，前往子长红色革命教育基地学习，重温入党誓词，参加红色经典诵读比赛，学习“时代楷模”张富清同志的先进事迹，有效提高了主题教育的多样性、趣味性和实效性。三是领导带头促学。在红色革命教育基地，党组书记、检察长以《传承革命精神，践行勇于担当》为题给全体干警上了一堂别开生面的党课，切实增强了党课的贴近性、现实感，进一步使干警重温了初心与使命。四是开好专题民主生活会。院党组对照党规党章，在理论学习、为民服务、依法办案、表率担当、廉洁自律等五个方面共检视出15个具体问题，深刻剖析根源，明确努力方向和整改措施，扎实搞好政治体检。

　　二、顺应全县工作大局，保障经济社会持续健康发展

　　始终把服务大局、保障经济社会健康发展作为检察工作的根本任务，抓住影响社会稳定的突出问题，充分发挥批捕、起诉职能，依法惩治犯罪，促进社会治理，保障人民安宁。

　　重点打击刑事犯罪。认真履行批捕起诉职能，全年共受理提请审查逮捕案件68件112人，案件数同比上升28.3%，批准逮捕各类刑事案件57件90人；共受理审查起诉案件108件168人，案件数同比上升22.7%，起诉法院59件100人。办理故意杀人、伤害等暴力犯罪案件10件11人，危害公共安全犯罪案件48件48人，全力维护公共安全，保障社会稳定，为创建平安清涧提供有力的司法保障。积极落实认罪认罚从宽制度，共签署认罪认罚具结书34件50人，其中10月份适用率高达100%。

　　精准打击职务犯罪。通力配合国家监察体制改革，完善职务犯罪检察工作机制，找准刑事司法程序与监察调查的结合点，积极建立健全协调衔接机制，与监察机关、审判机关互相配合、互相监督，合力对职务犯罪进行精准打击。受理监察委员会移送审查起诉案件2件2人，起诉2件2人。依法查办司法工作人员职务犯罪，受市检察院指定侦办司法人员涉嫌玩忽职守罪案件1件4人，正在协助市检察院办理司法人员失职致使在押人员脱逃罪案件1件2人，目前该二人已被批准逮捕。

　　深入推进扫黑除恶。建立了“建册立账、挂单消号”的线索摸排模式，对县公安机关近5年的55件刑事转治安处罚案件以及我院近年办理的20件关于涉黑涉恶九类犯罪案件进行细致摸排，发现涉恶线索3条。办理侦查机关移送的涉恶案件7件，从严从快打击恶势力团伙案件3起28人，全力保障扫黑除恶战略的实施。联合县公安局、法院、监察委共出台《关于检察机关提前介入涉黑涉恶刑事案件侦查活动的工作机制的意见》等3个共享制度，利用“捕诉一体”工作机制提前介入涉恶案件侦查5起，提高了办案质量与效率。

　　全力护航未成年人。积极拓展办理未成年人刑事案件工作思路，对侵害未成年人权益、危害校园安全等犯罪依法严厉打击和惩治，办理未成年人案件3件5人。认真落实高检院“一号检察建议”，与县教育局联合制定《关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》，签署了检教联合监督落实“一号检察建议”工作方案；组织 bet36体育在线以“携手关爱、共护明天”为主题的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、共青团、妇联等社会各界代表就校园暴力等问题进行了深入探讨，达成协作共识；深入全县29所中小学 bet36体育在线校园安全隐患定期排查和专项督导工作，确保“一号检察建议”落实无死角。对16所学校、五千余名师生 bet36体育在线“法治进校园”巡讲活动，守护学生健康成长。

　　三、充分发挥法律监督职能，切实维护社会公平正义

　　全面充分履行法律监督职能，不断强化法律监督工作，着力纠正执法不规范、司法不公正等突出问题，加强人权司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　加强刑事立案和侦查活动监督。立案监督2件2人，其中对侦查机关应当立案而不立的，监督立案1件，侦查机关不应当立案而立的，监督撤案1件。纠正漏捕5人，纠正漏诉1件1人。向侦查机关发书面纠正违法通知书28份，发检察建议10份，均已监督落实。坚持证据裁判规则，严把案件质量关，共不批捕15人，不捕率13.4%，其中证据不足不捕5人，无社会危险性不捕7人，刑事和解不捕1人；共决定不起诉各类犯罪51人，其中法定不起诉1人，情节轻微等相对不起诉44人，证据不足存疑不起诉6人。设立派驻公安局执法办案中心检察室，构建新型侦诉关系。

　　加强刑事审判监督和刑事执行活动监督。加强羁押必要性审查，提出羁押必要性审查建议6件，被采纳6件，采纳率100%。向看守所发纠正违法通知书2份，向司法所发纠正违法通知书2份，办理监外执行（社区矫正）检察档案24件，办理财产刑执行检察档案23件，对在押人员 bet36体育在线法制教育活动4次，谈话60余人次，积极与看守所召开联席会议5次，切实做到监管监督到位。

　　加强民事行政诉讼和执行活动监督。全年 bet36体育在线民事行政非诉执行专项宣传活动3次，共受理民事执行、审判人员违法监督案件43件，其中执行监督案件25件，审判人员违法案件18件，内容涵盖终结执行适用法律错误、违规代收执行款等违法行为，共向法院发出检察建议38份，收到整改回复37件，回复率达到97.3%。

　　全面推进公益诉讼工作。全年共办理行政公益诉讼案件61件，今年共发现公益诉讼案件线索59件，提出行政公益诉讼检察建议55份，同比上升52.5%，其中涉及食品药品安全领域49件，生态环境领域8件，国有资产保护领域3件，英烈保护领域1件。向市院报送典型案例2件，调研报告2篇， bet36体育在线专项宣传活动5次。

　　四、坚持全面从严治检，深入推进检察队伍建设

　　我院牢牢把握新时代全面从严治党总要求，切实履行好“两个责任”，努力建设一支信念坚定、纪律严明、本领高强的新时代检察队伍。

　　强化党风廉政和作风纪律建设。始终坚持从严治检不动摇，履行主体责任纪实制度，细化主体责任清单，切实将全面从严治党主体责任落到实处。进一步深化“以案促改”，认真学习了《 bet36体育在线检察机关以彬州市委市政府严重违反中央八项规定精神问题为鉴 bet36体育在线自查自纠工作的实施方案》，组织干警观看了《贪与悔》《脱变的灵魂》等廉政警示教育片，以胡志强案、辛耀峰案以及发生在检察系统内部的反面典型案例教育党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，警示全院干警防微杜渐。

　　不断加强检务督察工作。自觉接受上级巡视、巡察监督，针对存在的问题，对症下药，全面进行整改。发挥检务督察作用，加强日常监督教育，认真组织 bet36体育在线“三个专项整治”工作，以重要假日节点为抓手，对干警检容风纪、节假日值班、公车管理、“两会”等时期备勤、执法办案等进行专项检查10次，对于“庸懒散浮”等现象，及时教育和提醒干警改正，对2名干警给予提醒谈话，有效促进了干警纪律作风建设。严格贯彻执行“三个规定”，排除领导干部和司法机关内部人员对检察权行使的干预和影响，进一步保证了公正司法。

　　文化育检激发队伍活力。加强教育培训和岗位练兵，积极组织干警参加省、市院组织的各类业务培训，提升了干警自身业务水平。院党组成员分批次参加十九大精神培训会。在提升干警素质的同时致力于干警快乐工作，快乐生活。完善了党员活动室、职工阅览室等，多次组织乒乓球赛、羽毛球赛、端午节包粽子、中秋节猜灯谜等体育文化活动，通过丰富多彩的活动积极创建“温馨型”检察院，树立检察干警良好形象。

　　五、依法保障民生权益，提高人民群众满意度

　　牢固树立以民为本的理念，坚持以人民为中心的根本立场，切实将人民群众的关注点作为检察工作的着力点，不断提高检察工作的亲和力和群众满意度。

　　围绕重点领域 bet36体育在线专项监督活动。积极 bet36体育在线食品药品安全监督工作，建议市场监督管理局积极履行对网络餐饮的监管职责，确保食品安全；充分发挥检察机关法律监督职能，在“携手清四乱，保护母亲河”专项整治活动基础上，部署 bet36体育在线“美丽清涧，生态检察”等专项活动，联合县水务局 bet36体育在线“回头看”等专项行动，防止整治效果反弹；与清涧县住房和城乡建设局进行座谈，督促住建部门对全县近五年人防工程审批和易地建设费收缴情况进行自查，联合市纪委、市检察院、市人防办 bet36体育在线专项检查，发现存在以征代建、个别建设项目存在欠缴人防易地建设费等问题，建议县住建局严格按照相关制度进行整改，对能够补建人防工程的，要求建设单位依法补建，无法补建的依法追缴，截止目前，共追回人防易地建设费991.45万元。

　　彰显控申职能着力化解社会矛盾。“12309检察服务中心”全面建成并投入运营以来，向社会群众提供控告、刑事申诉、民事行政申诉、国家赔偿、法律咨询等综合检察服务，彰显控告申诉检察工作职能。依托“12309检察服务热线”，全年共受理各类线索69件，移送监察委员会1件、公安局1件、法院1件、我院刑事检察部2件、民事行政检察部2件。按照检察长接待日安排，全年共接待群众来信来访23余人次。积极向市院争取司法救助资金8万元，对两起交通肇事受害人白某某、王某某（二人均为重伤二级）和一名强奸案件受害人（未成年人）进行了司法救助。围绕“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题 bet36体育在线系列宪法宣传活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。

　　全力服务和保障脱贫攻坚工作。我院结合脱贫攻坚工作目标，全力部署扶贫工作，选派4名业务骨干在村任职，常驻贫困村工作，全院参与结对帮扶干警60人，结对帮扶贫困户155户。积极协调扶贫专项资金20余万元，修缮了村委会，极大的改善了村委会面貌；及时下拨扶贫经费2万余元为王家砭村140户贫困户和张家渠村28户贫困户发放化肥168袋；为贫困村“新民风建设”赞助4万元；组织全院 bet36体育在线了“爱心捐款”，共捐得3千余元，全部用于王家砭村爱心帮助；积极帮助王家砭村集体经济黑毛土猪养殖和生猪销售，目前已出栏100余头，收益34万余元，全部贫困户得到分红。通过以上帮扶措施今年已脱贫29户61人。下一步计划帮助村民栽种桑树200余亩，发展蚕桑养殖业，形成村集体经济黑毛土猪养殖和蚕桑养殖业全面发展的格局。

　　六、坚持接受人民监督，确保检察权规范运行

　　牢记检察权属于人民，紧紧依靠人民，对人民负责，受人民监督，努力答好人民考卷。依法接受人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会监督，不断加强和改进检察工作。深化检务公开，发布案件程序性信息154条、法律文书123条、重要案件信息1条，积极主动邀请“两代表一委员”走进检察院，参加“检察开放日”和民主生活会，征求对检察工作的意见和建议，通过外部监督力量来规范执法行为，进一步增强检察工作透明度。及时办结和答复人大代表、政协委员提出的议案、意见和建议，按时完成人大常委会、政协交办的各项工作。树立“互联网+检察”理念，依托官方微博、微信公众号等新媒体及时发送检察动态，让人大代表、政协委员和人民群众第一时间知悉检察工作动态，从而拓展监督检察工作的途径，全年共发布检察信息86条，在各类媒体发表稿件91篇。

　　2019年，我院整体工作在全县政法系统公众安全感满意度调查中名列前茅，各部室和个人多次受到上级机关的表彰奖励。检察工作取得的成绩，得益于县委和市检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，特别是各位人大代表关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我代表清涧县人民检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：一是随着司法体制改革深入，检察队伍专业人才较少，办案人员人数少、学历低、年龄大，检察队伍断层现象突出，后备发展力量不足；二是抓党建工作力度不够，导致全院工作发展不平衡；三是干警纪律作风还有待进一步加强；四是对基层群众的法律宣传还不够。对此，我院将采取务实措施，切实加以解决。

　　2020年，我院将忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，强优势、补短板，在更高的起点上谋划检察工作，用更大的力度开创检察工作新局面，为实现全面扫黑除恶、决胜脱贫攻坚的伟大目标提供强有力的法律服务和司法保障，切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。

　　一要强化党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于政法工作的重要论述，深入贯彻党中央、县委、上级检察院决策部署，坚持党对检察工作的绝对领导，以党建引领方向，持续深化和巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

　　二要做优四大检察。通过做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作，稳步推动“四大检察”全面协调充分发展，推进“十大业务”做精做细，持续深化“捕诉一体”改革，认真落实认罪认罚从宽制度，完善监检衔接配合机制，依法办理职务犯罪案件，在反腐败斗争中充分发挥职能作用。

　　三要抓好服务保障。坚持以人民为中心的发展理念 ，持续推进服务大局重点工作。把惩治犯罪、预防风险和维护稳定结合起来，服务保障打好防范化解重大风险攻坚战；继续举全院之力做好驻村扶贫和结对帮扶工作，服务保障打好脱贫攻坚战；加大对破坏环境行为的打击力度，服务保障打好污染防治攻坚战。

　　四要强化自身监督。继续强化自身监督，坚持抓纪律作风建设常态化，加强检务督察，完善队伍管理，持之以恒做好主题教育问题整改，严格落实“三个规定”，认真打造“四个铁一般”的政法队伍，努力向“革命化、专业化、知识化、正规化、职业化”的方向迈进。