— —2021年4月27日在清涧县第十八届人民代表大会第五次会议上

            清涧县人民检察院代检察长  郝宝军

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，面对突发的新冠肺炎疫情带来的巨大挑战，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力“四大检察”、狠抓“十大业务”，在为大局服务、为人民司法中坚守初心，在强化法律监督、维护公平正义中担当使命，积极助力经济发展、维护社会稳定、保障民生民利，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极做好疫情防控常态化背景下的各项检察工作。

一、强化政治建设，始终坚持党的绝对领导

始终把党的政治建设摆在首位，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神。通过党组理论学习中心组、干警大会、参加研讨班等多种方式全面、系统、深入学习了习近平总书记来陕考察重要讲话、重要指示精神，深刻认识习总书记对陕西指示、要求的重大意义和核心要义，坚决贯彻落实“五项要求”“五个扎实”。贯通学习党的十九届五中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，引导广大党员干警在持之以恒学懂弄通做实中不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。

扎实 bet36体育在线赵正永案以案促改。坚持把赵正永案以案促改作为重要政治任务，认真学习中省市相关通报和“以案促改”有关精神，围绕“六个聚焦”扎实召开民主生活会，严肃 bet36体育在线批评与自我批评，深入 bet36体育在线“四个查一查”和“四个专项工作”，坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”，全院干警进一步严明了政治纪律和政治规矩，改进了工作作风，增强了法纪观念和廉洁自律意识。

守牢意识形态主阵地。我院认真落实上级关于意识形态领域的工作要求，完善了新媒体平台发布机制和审批流程，制定了网络舆情处理与实施办法和突发舆情应急处置预案，强化舆情监测与应对，牢牢掌握意识形态主导权和话语权。我院主导拍摄的《扶贫无小事 平凡见真情》在首届“陕检·电影节”评选活动中，被评为“网民最喜欢的微视频”；制作了主题为“聚焦扫黑除恶，共筑平安陕西”的微动漫，充分向社会展现了新时代检察机关新形象。

二、充分履行检察职能，为经济社会发展大局服务

我院始终坚持把服务大局、保障经济社会健康发展作为检察工作的根本任务，积极参与社会治理，全力服务我县经济社会发展大局。

严惩犯罪维护社会大局稳定。立足司法办案，强化底线思维，持续严惩故意杀人、绑架等严重暴力犯罪，起诉1件1人，强制医疗1件1人；起诉盗窃等多发性侵财犯罪7件19人；起诉危害公共安全犯罪18件18人；积极维护网络秩序，起诉电信网络诈骗犯罪1件6人。为全面建成小康社会营造了安全稳定的社会环境。 

深挖根治打赢扫黑除恶收官战。立足检察职能，依法从严打击黑恶势力违法犯罪，不断深化专项斗争成果。严把案件事实关、证据关、法律关，审查起诉了王某燕等一批涉恶案件，法院已作出有罪判决，我院涉恶案件和线索已全部清零。按照县扫黑办安排部署，我院制定并出台了《清涧县人民检察院关于扫黑除恶重点行业领域专项整治实施方案》，进一步深化“六清”行动，推进“六建”工作，全力巩固专项斗争成果。

科学履职打赢疫情防控阻击战。认真做好“共驻共建”工作，深入社区协助疫情防控，安排值班人员对小区进出人员进行登记排查两个多月,入户摸排300余人次，确保小区群众健康安全。联合县教体局深入各中学 bet36体育在线疫情防控及安全检查活动，确保我县各中学开学复课顺利有序进行；督促市场监管局积极履职，防止哄抬防疫物资和居民生活用品物价；深入企业了解企业复工复产存在的问题和困难，保障民营经济健康发展，切实为全县疫情防控期间社会大局的安全稳定贡献检察力量。

三、坚持司法为民，认真办好检察民生实事

积极回应人民群众对检察工作的新要求、新期待，切实解决老百姓的操心事、烦心事和揪心事。

积极参与社会治理。认真落实认罪认罚从宽制度，共签署认罪认罚具结书66人次，总体适用率达85％左右，进一步化解了社会矛盾，有效节约了司法资源，减少了社会戾气。全面落实“群众来信件件有回复”制度，共接待群众来信来访10件，均在7日内回复，回复率达到100%。办理司法救助案件2件2人，发放国家司法救助金4万元。多次在城区主街道向人民群众宣传、讲解相关法律法规，引导群众合理有序信访，使2000多余名群众对新时代检察职能及检察机关信访制度有了更多了解。

用心做好未成年人检察工作。今年我院共审查批捕未成年人犯罪1件3人，本着贯彻“教育、感化、挽救”的方针，最后对该案3人作了附条件不起诉决定，收到了良好的社会效果。认真落实高检院“一号检察建议”：共举办“法治进校园”巡讲6场次，重点对留守儿童较多的偏远乡镇小学 bet36体育在线预防性侵和校园霸凌等安全教育活动；利用六一儿童节，举办检察开放日活动，邀请人大、政协、共青团、教体局等社会各界代表就未成年人各个方面存在的问题进行了深入探讨。“战疫”期间，利用我院微信公众号开设了“清涧未检法治小课堂”，向全县32所学校9000多名学生 bet36体育在线线上法治教育，保证疫情防控期间未成年人法治宣传教育工作不断档、不掉线。

守护老百姓“舌尖上的安全”。 bet36体育在线“保护人民群众舌尖上的安全”专项活动，督促市场监督管理局检查药品经营企业27家次，药品使用单位19家次，规范了药品销售市场，极大地消除了药品质量安全隐患。我院会同市场监管局向城区各餐饮商铺及机关食堂发放“节约粮食、拒绝浪费”提醒牌700余个，倡导大家树立文明、健康、理性、绿色的消费理念,履职过程中建议市场监督管理局规范了我县网络餐饮，确保人民群众食品安全。

主动服务打好脱贫攻坚决胜战。经过四年的精准帮扶，我院所帮扶的贫困人口已全部顺利脱贫。通过 bet36体育在线“三排查三清零”百日冲刺行动、“对标补短”等工作，彻底解决贫困户“两不愁三保障”问题； bet36体育在线“共建农家书屋”捐赠书籍活动，既满足了农民精神文化生活的需要，又为农村经济发展提供了知识保障； bet36体育在线“服务春耕、助力脱贫攻坚”行动，在经费紧张的情况下，为168户贫困户送去2万元的化肥，助力农民增产增收；积极参与石咀驿镇消费扶贫活动，全力巩固脱贫成果。

四、坚持客观公正，强化新时代法律监督

我院全面充分履行各项检察监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

做优刑事检察监督。全面贯彻落实宽严相济的刑事政策和“少捕慎诉”的新时代监督理念，全年共受理审查逮捕案件36件54人，审查起诉案件65件86人，其中不捕8件14人，不诉17件28人，分别同比上升22.5%和8.5%。充分发挥派驻公安局执法办案中心检察室作用，加强对刑事受案、治安处罚等侦查活动全方位动态监督，向公安机关发检察建议5份，纠正漏捕1人，纠正违法通知书7份。加强对审判活动的监督，抗诉成功1件1人。

强化刑事执行监督。办理羁押必要性审查案件3件3人；办理监外执行（社区矫正）检察档案21件，发出纠正违法通知书1份，检察建议1件；办理财产刑执行检察档案6件，发出财产性的纠正违法通知书2份；积极与看守所召开联席会议1次，主动与在押人员谈话，了解身体健康状况并进行法制教育，配合市院 bet36体育在线交叉巡回检察，进一步提升了监督质效。

做实民事行政诉讼监督。我院积极拓展民事检察监督案源，着力解决群众反映强烈的行政争议。全年共受理民事行政监督案件72件，向县法院发出检察建议74件，县法院采纳回复71件。受理当事人申请生效裁判监督案件3件，终结审查1件，积极 bet36体育在线行政非诉执行专项监督工作，成功化解行政争议实质性案件3件， bet36体育在线虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，并及时向市院移送职务犯罪线索。

深化公益诉讼检察。积极维护国家和社会公共利益，共发现公益诉讼案件线索85件，提出行政公益诉讼检察建议73件，行政机关回复整改57件，依法向法院提起行政公益诉讼2件。 bet36体育在线人防工程审批和易地建设费专项检查，督促住建局追回国有财产人防异地建设费1420余万元，有效防止了国有财产流失；督促县水利局征收七里湾机砖厂1万元水土保持补偿费；督促相关部门回收和清理建筑垃圾75吨、生活垃圾100余立方米，清理渣土200余立方米，有效改善了我县群众居住环境。

五、强化队伍建设，不断提升检察履职能力

坚持对标习近平总书记“五个过硬”要求，持续加强思想政治教育，着力提升干警专业素能，认真落实全面从严治党主体责任，努力打造一支政治过硬、本领高强的新时代检察队伍。 

扎实 bet36体育在线思想政治教育。始终坚持把思想政治教育作为首要政治任务来抓，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话和关于延安精神的重要论述，系统学习了《习近平谈治国理政》第三卷、习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，组织干警观看学习了在疫情期间做出杰出贡献的“三秦楷模”和“ bet36体育在线优秀共产党员”的先进事迹和感人故事，全体干警进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，提升了大局观、荣辱观。

着力提升干警专业能力。积极组织干警参加专项业务、岗位技能培训42期436人次，选派优秀青年干警赴北京国家检察官学院和陕西分院学习，努力培养一批精通检察业务、能力水平突出的检察业务人才。按照上级院的安排部署，全面启动“工作质效提升年”活动，每月按任务分解表向上级院报送工作完成情况，有效提升了我院各项工作质效。制定了《清涧县人民检察院检察官业绩考评实施办法》，建立了以办案质量、效率和效果为基本内容的业绩评价指标体系和考核机制，进一步激励先进、鞭策后进，提升办案质效。

全面落实从严治党主体责任。市院党组对我院党组 bet36体育在线了为期20天的巡察，我院以此为契机，对自查出的问题和巡察组提出的问题和建议,认真研究梳理，进行了扎实的整改，进一步改进了干警工作作风、提升了整体业务能力和工作水平。按照县委“转作风办实事提效能”的部署要求，认真 bet36体育在线纪律作风整顿，对于“慵懒散浮”等现象及时教育和提醒干警改正，约谈了驻村工作队三名干警和第一检察部全体干警，有效促进了干警纪律作风建设。组织干警学习了《关于郑聆严重违纪违法情况的通报》等检察干警违法违纪典型案例，重点观看了《利剑高悬 警钟长鸣》陕西省以案促改警示录，近距离感受贪欲之害、不廉之果，警示全院干警防微杜渐，引导干警知敬畏、存惧戒、守底线。

六、坚持自觉接受监督，确保检察权规范运行

牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，增强接受监督的自觉性和实效性，不断提升检察工作透明度和司法公信力。

依法接受人大监督。向人大及其常委会作工作报告1次，专题工作报告1次，积极主动走访人大代表、政协委员并听取他们对检察工作的意见建议。共举办“检察开放日”1次，公开听证会7次，邀请到人大代表、政协委员和人民监督员33人次，依法采纳他们对案件的意见和建议。今年新建了人大代表联络微信群，进一步加强了与人大代表的沟通联络。

主动接受社会监督。接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷16次，网上预约2次；发布案件和程序性信息165件，重要案件信息1件，公开各类法律文书98份。通过“两微两网一端”平台已发布80余条新闻信息（不包含转发信息），积极传达我院检察工作动态和成效，及时回应人民群众高度关注的热点案件事件。

2020年，我院各项检察工作都取得了长足进步，集体和个人多次受到县委和上级检察院的表彰奖励，被县委授予“2020年度目标责任考核优秀单位”荣誉称号，多名干警获得“十佳公诉人”“人民满意的政法干警”“执法先进个人”等称号，人民群众对检察工作的满意度不断提升。我们深切感受到，这些成绩的取得，得益于县委和市检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，特别是各位人大代表对检察工作的关心和帮助，为我们推进各项工作提供了强大动力。在此，我代表清涧县人民检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：一是检察队伍结构有待进一步优化，检察队伍专业人才较少，断层情况突出，后备发展力量不足。二是法律监督能力有待进一步提升，各项检察业务工作与市院“工作质效提升年”的要求部署还有一定差距。三是从严治检力度有待进一步加大，个别干警“慵懒散浮”现象依然存在，纪律作风还有待进一步加强。四是基础设施建设有待进一步加大，我院办案技术用房的工作环境和工作条件不能完全满足新时代检察业务要求。对此，我们将采取务实措施，切实加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党百年华诞，站在“两个一百年”的历史交汇点，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，深化司法改革，以省院“三有”争创为抓手，按照市院“高质量发展起步年”安排部署，忠实履行法律监督职责，切实维护清涧经济社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我县“十四五”时期经济社会高质量发展提供更高水平的法治服务。

一是持续强化党的政治建设。始终把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉强化理论武装，扎实 bet36体育在线党史学习教育，筑牢政治忠诚、信念坚定的思想根基，不断提高检察履职中的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实意识形态工作责任制，把牢意识形态工作的领导权、管理权、话语权，为推动检察事业创新发展提供强有力的政治保障。

二是持续服务社会大局稳定。始终保持对严重刑事犯罪严惩的高压态势，推动扫黑除恶常态化，加大与县监委的工作衔接，继续为我县反腐败斗争发力。加大对未成年人保护力度，促进“一号检察建议”落实再落实。严惩危害食品药品安全犯罪，不断提升人民群众的安全感。深化群众来信件件有回复，常态化 bet36体育在线公开听证，认真落实认罪认罚从宽制度，进一步促进社会和谐。

三是持续加大检察监督力度。持续更新检察监督理念，努力让人民群众在每一个司法案件中都能真正、切实感受到公平正义。强化立案、侦查、审判和刑罚执行活动监督，完善监检衔接配合机制。以行政争议实质性化解为重点，做到案结事了政和，维护司法公正、促进依法行政。扎实规范推进公益诉讼检察工作，加强与行政机关、社会组织协作联动，共同维护国家和人民群众公共利益。

四是持续加强检察队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话，不断强化政治建设。大力培养优秀年轻干警，全面提升检察队伍专业水平。加强“智慧检务”建设，助推检察工作高质量发展。坚决严格落实全面从严治党治检主体责任，抓紧抓实队伍教育整顿，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，打造一支对党忠诚、服务人民、司法公正、纪律严明的检察铁军。

五是持续主动接受人大监督。主动向人大及其常委会报告重要工作 bet36体育在线情况，积极邀请“两代表一委员”参与检务公开活动，认真办结、及时回复人大代表意见和建议。建立院领导与代表结对工作机制，利用好人大代表微信联络群，第一时间推送检察工作动态和成效，让各位代表能够及时了解、监督检察工作，确保我院检察权在监督下规范运行。

各位代表，新发展阶段、新的征程，检察机关使命光荣、责任重大，我院将继续在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真落实本次大会决议，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉忠实履职，以开局就是决战的态势，奋力追赶超越，努力为清涧经济社会高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

谢谢大家!