绥德县人民检察院工作报告

—2019年2月17日在绥德县第十八届人民代表大会第四次会议上

绥德县人民检察院检察长  崔虎林

各位代表：

　　现在，我代表绥德县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

　　2018年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，我院深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣最高人民检察院党组提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，全面贯彻县委和市检察院的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决议，紧盯追赶超越目标，忠实履行法律监督职责，全面落实从严治党要求，扎实推进司法体制改革，各项检察工作取得了新的进展。

一、充分发挥检察职能，努力维护社会和谐稳定，服务经济社会发展

（一）依法履行批捕、起诉职责，坚决打击严重刑事犯罪。依法严厉打击危害公共安全、扰乱社会治安秩序、影响人民群众生命财产安全和集资诈骗等各类严重刑事犯罪。全年共受理提请批捕案件93件119人，经审查批准逮捕64件79人，受理移送审查起诉案件114件151人，依法提起公诉114件151人。

（二）积极参加社会治安综合治理，立足职能化解社会矛盾。积极参与社会治安防控体系建设，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。按照上级院的统一要求、标准，建设了12309检察服务中心，向社会和人民群众提供“一站式”检察服务。组织干警深入基层 bet36体育在线法制宣传8次，现场接受群众法律咨询50余人次，散发各类宣传资料万余份，教育和引导广大群众理性表达诉求。不断完善司法救助制度，办理国家司法救助案件8件，发放救助金额8.8万元。

（三）扎实 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争工作。按照中央、省、市、县委的统一部署，我院高度重视，切实加强组织领导，成立了以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，加强对专项斗争的领导、部署和统筹推进。充分利用网络媒体大力 bet36体育在线宣传工作，营造浓厚氛围。集中在机关单位、学校、工地、居民小区、农村和街道发放《绥德县 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争的通告》，督促涉黑恶犯罪嫌疑人投案自首，形成了强大的政策舆论攻势。积极摸排线索，对2013年以来办理的485件审查逮捕案件进行逐案梳理查阅，对可能暴露出的涉黑涉恶及“保护伞”线索深入摸排，通过分析研判，向县扫黑办报送6条案件线索。

（四）服务保障打好精准脱贫攻坚战。坚持把服务、保障、助力脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务来抓。按照县委统一部署，举全院之力，为脱贫攻坚大局贡献检察力量。一是继续派出驻村工作队全年驻村 bet36体育在线帮扶工作。安排全院59名干警结对帮扶5个乡镇200余户贫困家庭，坚持定期进村入户 bet36体育在线扶贫工作。二是扎实 bet36体育在线惩治扶贫领域犯罪专项工作。依法履行批捕起诉职责，对扶贫领域案件做到快捕快诉。严惩扶贫领域侵犯农民利益的“微腐败”，保障扶贫政策惠及贫困群众。

（五）依法服务保障民生领域群体权益。一是充分发挥公益诉讼检察职能，专门部署 bet36体育在线了破坏环境资源、危害食品药品安全犯罪专项监督活动。依法立案32件，向相关行政机关发出《检察建议》30件，其中生态环境领域27件，食品药品领域3件，行政机关整改18件。二是认真 bet36体育在线“保障千家万户舌尖上的安全”和“能源化工污染防治及退耕还林有关问题”两个专项监督活动。发现案件线索3件，向相关行政机关发出《检察建议》3件，督促其进行了整改。三是建立了与法院、行政机关的沟通协调配合工作机制，凝聚共识，形成保护公益的合力。四是建立了检察建议公开宣告工作新模式。在“疫苗事件”爆发后，第一时间介入调查，及时向相关部门公开宣告了《检察建议》。

二、强化对诉讼活动的法律监督，全力维护司法公正

加强刑事诉讼法律监督。严格落实罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，坚守防止冤错案件底线。立案监督中，共查阅侦查机关办理的案件1150余件，监督立案3件6人，监督撤案6件8人。侦查监督中，共向侦查机关发出《纠正违法通知书》65份,追诉漏罪11宗，追诉漏犯23人。对办案中发现的相关事业单位、行政执法部门管理上存在的制度漏洞等问题，有针对性的发出《检察建议》2份，均被采纳。审判监督中，发出《纠正违法通知书》10份，均已纠正。

加强刑罚执行和监管活动监督。充分发挥刑罚执行监督职能，纠正刑罚执行和监管活动中违法情形30件/次；发《检察建议》6件，均被采纳。深化刑罚变更执行监督，办理羁押必要性审查案件8件8人，变更强制措施8件8人。监督纠正暂予监外执行不当2件2人。加强社区矫正法律监督，纠正监外执行不当22件。

加强民事行政诉讼监督。坚持加大对裁判结果和执行活动的监督力度，办理各类民事诉讼监督案件45件，提出再审《检察建议》2件，发出执行监督《检察建议》25件，审判监督《检察建议》18件。

强化自身监督，全力促进办案质量和效率。始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。积极配合市检察院对我院2017年度各部室业务案件进行了评查。以统一业务应用系统为依托，扎实有序推进案件受理审查、流程监控、质量评查等工作。全年共受理案件225件，接收案卷材料492册。规范性案件信息审核155件。发出预警108份,评查案件21件。

积极参与司法规范化建设。按照县委政法委的统一部署，我院组织干警对“法、检、公、司”各部门执法司法活动进行了全面监督检查，共发出《检察建议》9份，坚决纠正执法司法不规范行为。

三、深化司法体制改革，不断提高司法公信力

　　一是全面推进“捕诉一体”改革。准确把握“捕诉一体”改革“一个案件由一名检察官或一个办案组织办理”的核心要义，设置了两个刑事检察组，统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能。二是全面推进司法责任制改革，认真落实检察官办案责任制和检察官职权清单，全体员额检察官扎根在一线，一律在授权范围内独立办案，入额院领导包括检察长坚持带头办案、出庭公诉。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的规定，对案件质量终身负责。三是持续深化检务公开改革。全年公开案件程序性信息311条，公开法律文书100份。利用“两微一端”等新媒体累计编发、转发信息1000余条，接待律师阅卷14次,及时回应社会关切，不断增强检察工作的透明度。

四、加强机关自身建设，提高公正廉洁执法水平

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终坚持党建引领，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等各项制度，切实增强党内政治生活的政治性、原则性。全新打造了“党建+检察文化”阵地建设，营造了浓厚党建氛围。高度重视意识形态工作，党组会多次专题研究意识形态工作，制定了《意识形态工作实施细则》、《意识形态工作责任分工》等文件，切实增强检察机意识形态领域主导权和话语权。

（二）扎实推进队伍履职能力。聚焦新时代检察工作需要，切实推动检察队伍建设。一是组织干警积极参加高检院、省市检察院举办的政治业务培训和集中轮训，全年参训100人次以上。积极收听收看上级院举办的各类视频网络培训，人均学习200学时以上。二是建立量化考评管理机制，压责任促担当。紧盯追赶超越目标，认真落实“三项机制”，健全和完成了量化考评管理机制，把年度工作任务量化分解，责任到人，坚持季度通报，半年小结，全年总结，推动干警担当作为。

（三）坚持从严治检不动摇。认真落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神。扎实 bet36体育在线了作风教育整顿活动。不断加强纪律教育，将党章党规党纪纳入干警日常教育培训内容。强化内部监督执纪，充分运用“四种形态”，教育管理干警，对有苗头性的问题做到抓早抓小。严格落实中央防止干预司法“三个规定”，确保严格公正司法。认真整改省委、省市检察院巡视巡察反馈意见，细化整改措施，狠抓整改落实，扩大整改成效。

五、坚持党的领导，自觉接受监督，加强和改进检察工作

坚持党的绝对领导。认真贯彻落实全面从严治党的要求，严格执行向县委请示报告制度，重要工作事项、重大会议、人事管理和任免、重要案件等坚持向县委报告，得到了县委强有力的支持，确保检察工作正确政治方向。主动接受人大监督。不断增强人大监督意识，把接受监督作为加强和改进检察工作的重要保证，主动接受人大及其常委会的监督。利用“检察开放日”、重大检察活动和年度工作会议等，邀请人大代表参与工作视察、工作座谈，主动征求意见和建议，逐项抓好落实。自觉接受民主监督、社会监督。坚持民主协商制度，主动接受政协及社会各界监督，邀请委员参加重大会议，认真听取意见和建议，不断改进检察工作。

各位代表，检察工作的发展进步，得益于县委正确领导，人大依法监督，政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表绥德县人民检察院表示诚挚的感谢！

回顾一年来的工作，我们必须清醒地认识到，与县委和上级院的要求、人民群众对司法需求相比，检察工作还存在着一些问题和不足：一是检察工作主动服务全县工作大局不够到位，措施不够有力；二是法律监督的理念和水平能力还需进一步提升，法律监督的作用发挥不够充分；三是检察队伍的分类管理后，专业型人员不足，制约着检察工作的长足发展。对于这些问题，我们将主动作为，采取更加有效措施，认真加以解决。

2019工作安排

2019年，绥德县人民检察院将牢牢把握检察机关的宪法定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，树立双赢多赢共赢的监督理念，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，党建引领方向，打造检察品牌，聚焦法律监督，深耕主责主业，以更积极的态度、更有力的措施、更务实的作风全面落实各项工作，着力在服务大局中展现检察新作为，为绥德经济社会和谐发展提供检察服务和保障。重点抓好以下工作：

一、始终坚持党对检察工作的绝对领导。要将坚持旗帜鲜明讲政治作为根本要求，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，准确把握新时代检察工作的主要矛盾，始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，始终做到“有令则行、有禁则止”，确保检察工作的正确政治方向。

二、全力服务经济社会平稳健康发展。围绕中心顾大局。检察院将紧紧围绕法律监督主线，自觉把检察工作置于经济社会发展大局中谋划和推进，用新时代的发展理念来引领检察工作，着力维护市场经济秩序，切实保障社会大局稳定，为绥德经济社会贡献检察力量。

三、树立双赢多赢共赢的监督理念。推动执法司法机关树立、养成共同的执法司法理念，坚持以办案为中心的工作导向，坚持在办案中监督、在监督中办案，不断提升法律监督实效、维护法律监督权威，做到“三个效果”有机统一。构建监督与被监督的良性、积极关系，坚持刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等各项法律监督工作并行，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，努力实现双赢多赢共赢。

四、准确把握改革创新的时代潮流。严格按照顶层设计要求，全面推进检察机关内设机构改革，真正体现以办案为中心，把法律监督进一步落到实处，构建优化、协同、高效的内设机构。深化司法体制综合配套改革，持续搞好“精装修”，增强改革的系统性、整体性、协同性。把以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求理解深、落实好。

五、着力打造正规化专业化职业化检察队伍。检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。要坚持讲政治与抓业务有机统一，把讲政治落实到具体检察工作中。紧紧围绕提升办案质量和效率，进一步深化业务能力提升试点工作，着力培养专业能力、专业精神，切实提升队伍专业化水平。认真落实全面从严治党战略部署，抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作，推动党的检察事业持续健康不断发展。

    各位代表，新时代必须要有新担当新作为。新的一年，县检察院决心在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻落实本次会议决议，切实履行法律监督职责，不忘初心、牢记使命，锐意改革、扎实工作，为推进绥德谱写追赶超越新篇章，迎接建国70周年创造安全稳定的社会环境贡献检察力量！