绥德县人民检察院工作报告

—2020年4月8日在绥德县第十八届人民代表大会第五次会议上

绥德县人民检察院检察长  崔虎林

各位代表：

现在，我代表绥德县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在县委、市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中及四中全会精神，全面落实县委、市检察院决策部署和县人大及其常委会各项决议，坚持以党建为引领，主动服务全县经济社会发展，忠实履行“四大检察”职能，不断强化自身监督和队伍建设，各项检察工作稳步向前。

一、坚持党的绝对领导，确保检察事业正确发展方向

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻执行《政法工作条例》《重大事项请示报告条例》，巩固了省委、高检院、省院、市院巡视巡察反馈整改成果,确保各项决策部署贯彻落实到位。扎实 bet36体育在线了“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“初心使命、党性教育、司法为民、担当作为、清廉从检”五个主题进行了专题学习研讨，重温了入党誓词， bet36体育在线了党员政治生日活动。并通过专题民主生活会，认真检视问题、整改不足，推动主题教育同检察工作两促进、双提高。

二、坚持以人民为中心的发展思想，服务保障高质量发展

服务保障打好“三大攻坚战”。一是积极助力脱贫攻坚战。依法对扶贫领域案件快捕快诉，对4名因案致贫的刑事被害人及家属依职权予以司法救助，发放救助金9万元。驻村和结对帮扶成效进一步巩固。二是服务保障污染防治攻坚战。 bet36体育在线了河道“清四乱”、“蓝天保卫战”等专项监督行动，依法向行政部门发出诉前检察建议47件，收到整改回复47件。对失火毁损45公顷林地行为提起了刑事附带民事公益诉讼。三是防范化解重大风险。举办了“检察护航民企发展”开放日活动，加强对民营经济的司法保护，办理破坏市场经济秩序犯罪9件16人。对相关单位制度管理漏洞提出检察建议4份，促进风险防范。 bet36体育在线了落实食品药品安全“四个最严”要求和“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督行动。办理了销售注水猪肉案，有力打击了影响群众饮食安全违法犯罪活动。

全力护航未成年人健康成长。认真落实全县未成年人保护暨“一号检察建议”落实推进会精神。制定了推进落实“一号检察建议”专项监督等4项工作方案。举办了“携手关爱、共护明天”检察开放日活动和“法治进校园巡讲活动”，对我县18所中小学、幼儿园实地进行预防性侵害法治教育，取得了良好的效果。

三、深入推进扫黑除恶专项斗争，促进平安绥德建设

2019年，共受理提请批捕案件126件194人，经审查批准逮捕111件161人；受理移送起诉案件197件300人，经审查,向县法院提起公诉163件223人。批捕人数同比上升103.8%；起诉人数同比上升98.7%。

全力投入扫黑除恶专项斗争。会同纪委监委、公安、法院等单位制定了提前介入、线索移送等5项工作机制。集中对2013年以来办理的1200余刑事案件和数百件执行监督、信访线索等进行了翻查。对全县基层组织677名负责人进行了犯罪记录排查。共报送涉黑涉恶及“保护伞”线索31条。审查批捕起诉了以延某为首的29人恶势力犯罪集团案，冯某等36人及刘某某等11人2起涉恶案件正在审查中。

积极参加社会治安综合治理。认真落实宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕14案29人，不起诉7案7人，对44案47人适用了认罪认罚从宽制度。办理国家司法救助9件11人，发放救助金21.5万元。深入基层 bet36体育在线法制宣传12场。

四、坚持强化法律监督，维护司法公正，促进法治绥德建设

深化刑事诉讼监督。在政法委和公安机关的支持配合下，在公安机关派驻了检察室。监督立案4件10人、撤案7件7人。追诉漏罪33宗，追诉漏犯28人，纠正漏捕6人,提请抗诉1件。强化刑罚执行监督。对全县监外执行人员建立了执行监督电子档案。办理羁押必要性审查10件10人，变更强制措施10件10人，书面纠正监外执行不当17件，死刑监督1件。加强民事和行政诉讼监督。受理民事监督案件47件，其中，提请抗诉1件，提出再审检察建议1件，发出纠违检察建议18件，执行监督检察建议25件，均被采纳。推进公益诉讼检察监督。县委、人大、政府高度重视，出台了《关于加强检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的意见》《关于协作推进检察公益诉讼促进依法行政的意见》等规范性文件。一年来，在履行职责中共发现公益诉讼线索65条，立案65件，提起刑事附带民事公益诉讼案件2件。在食品、环境、水资源等多领域保护上取得了良好效果。

五、坚持高标准严要求，着力打造担当尽责的检察队伍

加强党建和意识形态工作。完善了党建阵地建设，认真落实党建各项制度。举办了“迎五四促党建”、庆“七·一”等系列主题党日活动， bet36体育在线了党史知识竞赛。严格落实意识形态责任制，制定了《意识形态责任清单》《意识形态联席会议制度》等一系列制度文件，细化了工作举措，强化了责任落实。

激励干部担当作为。按照“四大检察”法律监督布局，完成了内设机构改革。修订了干警鼓励激励、能上能下办法，健全了量化考评管理机制，把年度工作任务量化分解，责任到人，坚持季度通报，半年小结，全年总结，营造干事创业的良好导向。

驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定实施细则，集中整治了形式主义、官僚主义，认真落实县委、上级院减负措施，为干警干事创业减负松绑。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保严格公正司法。认真落实了“两个责任”，推进了从严治检。

六、 主动接受监督，确保检察权规范运行

依法接受人大及其常委会监督，自觉接受民主监督，主动接受社会监督。把接受监督作为加强和改进检察工作的重要保证，认真落实县十八届人大四次会议决议，向人大常委会专题汇报了诉讼监督和扫黑除恶等工作。通过信息简报主动向县政协通报检察工作。利用“检察开放日”、重大工作会议等，邀请代表委员进院指导、监督和座谈，不断改进检察工作。公开案件程序性信息546条，公布法律文书140份，充分接受社会监督。

各位代表，检察工作的发展进步，得益于县委和上级院坚强领导，人大依法监督，政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒认识到，检察工作还有不少差距：一是刑事检察监督有所弱化，监督质量和力度还需加强。二是检察业务发展不平衡问题比较突出，行政检察还存在短板弱项，公益诉讼监督领域还需拓展。三是干部队伍梯次没有形成，队伍年轻化建设有待进一步加强，案多人少矛盾突出。对于上述问题，我们将采取有力的措施加以改进和解决。

2020年工作安排

2020年，绥德县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县委中心工作，坚持“稳进落实提升”检察工作总基调，推动“四大检察”工作全面发展，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“三个绥德”建设提供更高水平的法治保障。

一是在坚持党对检察工作的绝对领导上持续用心用力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。认真贯彻《政法工作条例》、《重大事项请示报告条例》，把党的领导贯穿到检察工作方方面面。进一步加强党的建设，更好发挥党组织在司法办案中的政治核心作用，将党的决策部署在绥德检察工作中落地落实。

二是在服务大局、服务民生上持续用心用力。深入推进扫黑除恶专项斗争。深化对“三大攻坚战”、乡村振兴和民营企业的服务保障，努力为我县转型升级高质量发展提供更多更优“法治产品”“检察产品”。坚持司法为民，依法严惩侵害民生民利犯罪，做好新冠肺炎疫情防控工作中人民权益维护、司法保障等工作。深入 bet36体育在线落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，保持打击食药安全违法犯罪高压态势，努力提升人民群众的幸福感、安全感、获得感。

三是在提高法律监督实效上持续用心用力。继续深化“捕诉一体”改革，以派驻检察室工作为契机，认真落实认罪认罚从宽制度，提升抗诉质量，推动刑事检察工作转型升级。扎实履行提起公益诉讼职能，加强与行政机关协作联动，共同维护国家利益和社会公共利益。加强民事行政诉讼监督，提高监督质量，维护司法公正，促进依法行政。扎实履行职务犯罪侦查职责，积极配合上级检察院加大对司法人员侵犯公民权利和损害司法公正犯罪的侦查，在反腐败斗争中发挥职能作用。

四是在全面从严治党、从严治检上持续用心用力。严格落实中央八项规定和实施细则，深化纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，加大自身反腐败力度，更好地打造“绥德检察”品牌。加大年轻干部培养力度，逐步建立科学合理的干部队伍梯次。大力整治司法不规范、不公正问题，打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍，真正做到守初心、担使命。

各位代表！新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，忠实履行检察职责，为幸福、和谐、美丽新绥德建设做出新的更大的贡献！

绥德县人民检察院工作报告有关用语说明

[1]四大检察：刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。

[2]“四个最严”专项行动：2019年10月17日，最高人民检察院、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局决定联合 bet36体育在线全国检察机关、市场监督管理部门、药品监管部门落实食品药品安全“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”要求专项行动，并专门制定了工作方案。

[3]一号检察建议：2018年10月19日，最高人民检察院结合办案针对校园安全、教职工队伍管理以及预防性侵害教育向教育部发出第一号检察建议。因为是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议，编号为一号，故称为“一号检察建议”。

[4]认罪认罚从宽制度：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可依法从宽处理。法律另有规定的除外。

[5]捕诉一体：是指检察机关对本院管辖的同一刑事案件的介入、审查逮捕、延长羁押期限审查、审查起诉、诉讼监督等办案工作，原则上由同一办案部门的同一承办人或办案组办理，另有规定的除外。

[6]防止干预司法“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。