各位代表：

现在，我代表绥德县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协、社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，以及习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实县委、市检察院决策部署和县人大及其常委会各项决议，忠实履行“四大检察”职能，各项检察工作取得了新成效。2020年我院检察业务重点工作和核心业务数据位居全市第一，被市检察院评为全市2020年度目标责任考核“先进检察院”。

一、坚持党的绝对领导，在强化政治建检上坚守站位

坚持把政治建设摆在首位。认真贯彻执行《中央政法工作条例》和《重大事项请示报告条例》，教育引导全体党员干警尤其是党员领导干部把请示报告基本内容牢记在心，在日常工作中严格执行，该请示的坚决请示，该报告的一律报告，该报备的及时报备，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导体现到检察工作的各方面。

深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话。通过党组会议、中心组、支部党员会议、全体干警大会等，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、全国两会精神、党的十九届四中、五中全会精神等，准确把握服务大局的重点领域和关键环节，研究制定了服务保障落实“六稳”“六保”工作举措，把服务“六稳”“六保”作为履职尽责的重要使命，作为检察机关服务大局的重中之重，坚定不移把习近平总书记每一项要求落到实处。

二、立足服务大局，在保障高质量发展上自觉担当

全力服务保障疫情防控。按照县委安排，包抓了名州镇东门滩社区疫情防控工作，组织干警到社区 bet36体育在线了外来人员摸底登记、防控宣传和卫生清洁活动。同时，充分发挥检察职能，严厉打击哄抬物价、牟取暴利、制售假冒伪劣药品、医疗器械、防疫用品等犯罪行为，提前介入网络举报非法销售假口罩线索1件。对城区医院和乡镇卫生院医疗废弃物以及城内专用垃圾箱放置进行了集中监督，发出诉前检察建议4件，并监督完成整改。联合市场监督管理局对部分超市和药店落实防疫措施、是否存在违法经营及食药安全等情况进行了监督检查，切实为各行各业的复工复产和社会经济稳定发展提供检察保障。

主动服务打好三大攻坚战。在服务保障脱贫攻坚战方面，全院50余名干警结对帮扶200余户家庭，均按期完成了帮扶任务。驻名州镇王家山村工作队累计协调申请资金170万元，新建和维修了3个自然村村委会阵地，硬化村内生产道路2条，安装太阳能路灯126盏，进一步巩固了脱贫成效。同时，坚持对因案致贫、因案返贫的家庭提供司法救助，全年累计救助6件10人，发放救助金15万元。在服务保障污染防治攻坚战方面，充分运用破坏环境资源犯罪专项立案监督、公益诉讼等手段，坚决惩治破坏生态环境犯罪，监督行政机关依法履职，更好地促进对生态环境的保护。全年共办理生态保护领域公益诉讼案件44件，依法向行政机关发出诉前检察建议44份，均监督完成整改。在防范化解重大风险方面，提出加强和改进社会综合治理、防范违法犯罪的检察建议14份， bet36体育在线法律宣传10余场次。批捕破坏市场经济秩序犯罪2件3人，提起公诉8件13人。

深入推进扫黑除恶专项斗争。全年共报送涉黑涉恶及“保护伞”线索17条，集中起诉了冯某等36人和刘某等10人两起恶势力犯罪集团案，实现了“案件清结”目标。12月份，拍摄了扫黑除恶专项斗争工作纪实片，总结了近年来扫黑除恶工作成绩。同时，进一步强化扫黑除恶长效机制建设，推进了“六建”工作。

积极参加社会治安综合治理。全年共办理提请批捕案件100件154人，经审查批准逮捕85件120人；受理移送起诉案件172件238人，经审查,向县法院提起公诉153件235人，法定期限结案率为100%，均作出有罪判决，有力打击了犯罪。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，严格落实“群众来信来访件件有回复”制度。认真落实宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕14件33人，不起诉20件34人，对147件211人适用了认罪认罚从宽制度，妥善化解了社会矛盾。办理国家司法救助11件17人，发放救助金28.4万元。通过12309检察服务中心向50余名群众提供了法律咨询服务，12309大厅申报创建了全国文明接待室，已通过上级院的验收。

三、维护民生民利，在践行司法为民上彰显作为

守护祖国未来，助力健康成长。认真落实高检院《一号检察建议》。“六一”期间，举办了“检察开放日”活动，邀请部分学生和家长代表、以及部分人大代表、政协委员和团县委、妇联等有关部门同志进院参观座谈，现场讲授了法治课，取得了良好效果。联合县教体局 bet36体育在线了检察官担任法治副校长活动，7名员额检察官、7名未检干警分别担任了我县60所中小学、幼儿园法治副校长和法治辅导员，积极参与校园法治教育，提高学生法治意识，预防和减少学生犯罪，护航青少年身心健康发展。

强化食药监督，保卫“舌尖安全”。集中对我县网络食品经营活动进行了全面深入调查研究，针对网络餐饮管理不规范，以及无健康证和食品经营许可证经营食品等问题，向行政职能部门发出诉前检察建议书8份，均已回复整改。同时，加大对生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品和药品的惩罚力度，对两起食品药品犯罪案件，在刑事起诉的同时，一并提起刑事附带民事公益诉讼，切实维护食药安全。

四、聚焦司法办案，在维护公平正义上强化履职

刑事检察实现新跃升。立案监督中，充分发挥派驻公安机关检察室作用，依法监督侦查机关立案9件10人，监督撤案4件8人。侦查监督中，纠正漏捕4人，追诉漏罪40宗，追诉漏犯17人。同时，对办案中发现的相关事业单位、行政执法部门管理上存在的制度漏洞等问题，有针对性的提出检察建议，促使完善管理制度，预防刑事犯罪。立案和侦查监督工作得到上级院充分肯定，在 bet36体育在线推进会上作了经验交流。刑事审判监督中，提请抗诉1件1人。针对侦查、审判活动共发出纠正违法通知书21份，均被采纳。刑罚执行监督中，共纠正刑罚执行和监管活动中违法情形32件，办理羁押必要性审查7件7人，书面纠正监外执行不当27件。

民事检察取得新成效。共受理各类民事诉讼监督案件76件。办理生效裁判监督案件5件，其中，提请抗诉2件，发出虚假诉讼再审检察建议2件（县法院已改判1件，调解1件），终结审查1件。办理审判程序中违法行为监督案件31件，其中发出检察建议30件，终结审查1件。办理执行活动监督案件40件，发出执行检察建议40份，均被采纳并回复。

行政检察有了新突破。共受理行政检察监督案件15件，其中审判程序违法监督案件10件，发出纠正违法检察建议8件，均已被采纳并回复，终结审查2件；受理行政执行活动违法监督案件5件，发出检察建议5件，现已全部回复整改，采纳率达100%。办理行政复议实质性化解案件1件，公开听证1件，接待群众来访20余人次，通过释法说理，有效化解了矛盾纠纷。

公益诉讼检察实现新跨越。共办理公益诉讼案件78件，其中向县法院提起行政公益诉讼起诉案件4件；起诉刑事附带民事公益诉讼案件4件；立案并发出诉前检察建议70件，其中生态环境保护领域56件，食药安全领域8件，英烈保护领域3件，等外领域3件，均已回复整改。通过监督，恢复被污染河道长约1758米，面积45.76亩，清理河道内生活垃圾、建筑垃圾约2309吨，保护林地45.11公顷，监督销毁假酒73箱，监督收回人防工程异地建设费573.73万元，追回民事侵权赔偿款17.1万元。办理的黄河非法采砂影响行洪安全和环境污染公益诉讼案件被省检察院评为 bet36体育在线典型案例，同时，最高检方圆杂志社、省市检察院、榆林日报均对该案件予以专题报道。

五、坚持严管厚爱，在锻造过硬队伍上提升形象

重党建，突出政治引领。不断完善党建和检察文化阵地建设，认真落实党建各项制度。部署 bet36体育在线了党员进社区志愿服务活动。“七一”期间，举办了“微党课+宣誓+谈心交流”主题党日活动。同时，认真贯彻落实意识形态责任制，制定了《2020年意识形态工作要点》《责任清单》等一系列文件，细化了工作举措，强化了责任落实。

强素能，促进责任担当。积极组织干警参加上级院各种业务培训和高学历学习，累计派员培训30余人次。组织干警参加网络轮训100学时以上。建立了检察官业绩考评机制，坚持日常考评和年度考评相结合，动态考核和全面考核相结合，切实发挥业绩考评“风向标”“指挥棒”作用。13名员额检察官带头办案、出庭公诉，坚决把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，对所办案件终身负责，严防冤假错案发生。

严管理，抓实从严治检。认真落实了中央八项规定精神及其实施细则，扎实 bet36体育在线了“以案促改”工作。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保了严格公正司法。层层签订了党风廉政建设责任书，坚持对会风会纪、考勤、请销假等情况进行督察，推进了从严治党、从严治检。

六、主动接受监督，在改进检察工作上融入民意

自觉接受人大监督。不断增强人大意识，把接受监督作为加强和改进检察工作的重要保证。认真落实县十八届人大五次会议决议。向人大常委会专题汇报了公益诉讼和扫黑除恶等工作。建立了驻地代表联络微信群，定期通报检察工作动态，主动接受监督，切实规范司法行为。

自觉接受民主监督。以检察信息的方式主动向县政协通报检察工作。利用“检察开放日”、重大工作会议、公开听证等方式，邀请政协委员进院指导、监督和座谈，广泛征求意见和建议。

自觉接受社会监督。大力推进阳光检务，全年通过“两微一端一网”编发检察信息200余期，转发上级院信息5000余条。公开重大案件信息2条，案件程序性信息524条，公布法律文书140份。利用电子阅卷系统，接待律师阅卷15件次。

各位代表，检察工作的发展进步，得益于县委和市检察院坚强领导，人大依法监督，政府、政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县检察院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒认识到，检察工作还有不少差距：一是党建引领检察业务发展和检察队伍建设等方面还需进一步发力。二是法律监督主业有待进一步强化，“四大检察”发展不平衡问题依然存在，检察业务亮点和典型案例不够多。三是干部队伍梯次没有形成，案多人少矛盾突出，队伍专业化、年轻化建设有待进一步加强。对于上述问题，我们将积极探寻有效、有力的措施加以改进和解决。

2021年工作安排

2021年，是建党100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。绥德县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“稳进落实提升”检察工作总基调，紧紧围绕县委中心工作，按照“重党建、精业务、严管理、强队伍”的工作总思路，坚持以“打造各业务工作亮点”为总抓手，以“争先夺优、创建一流”为总目标，扎实推动“四大检察”工作全面协调充分发展，为奋力谱写绥德新时代追赶超越新篇章提供更高水平的法治保障。重点做好以下工作：

    一是以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党史学习教育为契机，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话，深入学习领悟习近平法治思想，切实将学习成果转化为检察发展的实际成效。始终坚持党对检察工作的绝对领导，更加注重系统观念、法治思维和强基导向。坚持把讲政治与抓业务融为一体，以政治建设实效审视业务工作成效，以业务工作成效检验政治建设自觉，确保案件办理实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

    二是以服务大局为中心，全力保障绥德经济高质量发展。以“十四五”时期绥德发展总体思路为指引，主动对接绥德“十四五”时期战略部署、目标定位，找准服务保障大局的切入点、发力点。依法严厉打击经济犯罪特别是非法集资、传销等涉众型金融违法犯罪活动，防范化解金融风险。依法平等保护民营企业发展，打造公正公开可预期的法治化营商环境。加强涉农领域案件办理，强化司法救助工作，助力脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接。完善监检衔接配合制约机制，做好职务犯罪检察工作，着力营造良好的政治生态和司法生态。

    三是以司法为民为根本，加快推进县域治理现代化。坚持“为人民司法”不动摇，持续用好检察建议等抓手参与社会治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。积极巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立并落实扫黑除恶常态化机制，不断提升群众安全感。扎实推进“四个最严”专项行动，推动治理“餐桌上的污染”“药品中的风险”，保障广大人民群众“舌尖上的安全”。积极落实“四号检察建议”，维护好人民群众“脚下的安全”。持续优化12309检察服务中心等信访渠道，妥善防范化解各类司法领域社会矛盾。着手打造绥德新时代未成年人法治教育基地，组织全县中小学生及家长，和社区工作人员到基地参观接受实践教育。全面落实侵害未成年人案件强制报告和入职查询制度，打造未成年人全面综合司法保护新格局。

    四是以民法典实施为契机，着力完善法律监督新格局。切实把民法典的精神内涵、基本理念融入到各项检察工作中，深入 bet36体育在线“有进步、有站位、有品牌”争创活动，围绕“高质量发展起步年”部署，优化创新检察监督方式，促进提升司法公信力。以落实认罪认罚从宽制度为牵引，以提升抗诉质量为抓手，持续做强刑事检察工作。加强民事行政诉讼监督，积极探索新型的诉讼监督机制，提高监督质量，维护司法公正。扎实履行提起公益诉讼职能，加强与行政机关、社会组织协作联动，共同维护国家利益和社会公共利益。

    五是以政法队伍教育整顿为抓手，从严锻造过硬检察队伍。认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，把队伍育整顿作为自我革新的有效手段，努力打造忠诚干净担当的新时代检察队伍。大力 bet36体育在线教育培训，持续推进能力素质建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深化检务督察，大力整治司法不规范、不公正问题，一以贯之推进全面从严治党、从严治检。

各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。新的一年，县检察院将在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次会议精神，求真务实、奋力拼搏，为谱写新时代绥德追赶超越新篇章贡献检察力量，以优异成绩献礼建党100周年！