神木市人民检察院把人民群众对美好生活的向往贯穿检察公益诉讼工作的始终，积极拓展案源，全面推动检察工作高质量发展。在矿山地质环境保护方面，依法能动履职，推动露天煤矿矿山治理和生态修复，切实保护了当地的生态环境，对黄河中游地区、黄土高原腹地水土保持贡献检察力量。9月17日，陕西检察机关公布了8起服务保障黄河流域生态保护和高质量发展公益诉讼典型案例，其中，神木市人民检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案入选。

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陕西省检察机关

服务保障黄河流域生态保护和高质量发展公益诉讼典型案例

目录

1.渭南市人民检察院 韩城市人民检察院督促整治黄河龙门段河道堆放固体废物、违法建设行政公益诉讼案

2.神木市人民检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案

3.志丹县人民检察院督促整治液化天然气运输车辆非法排放BOG行政公益诉讼案

4.洛南县人民检察院督促治理尾矿库安全隐患行政公益诉讼案

5. bet36体育在线市王益区人民检察院督促治理城市排水管网行政公益诉讼案

6.咸阳市杨陵区人民检察院督促治理固体废物污染土壤行政公益诉讼案

7.岐山县人民检察院督促消除河道行洪安全隐患行政公益诉讼案

8.西安市阎良区人民检察院 西安铁路运输检察院督促履行清河水污染防治、古桥保护职责行政公益诉讼案

神木市人民检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 矿山地质环境 水土保持 

【要旨】

针对矿山地质环境治理中水土流失的问题，检察机关通过检察建议，督促水利部门依法履行职责，监管煤矿企业采取水土保持措施、科学治理，修复矿山生态环境。

【基本案情】

陕西某煤炭有限责任公司（以下简称煤炭公司）某露天煤矿位于神木市大保当镇，当地系风沙草滩区，属黄河流域毛乌素沙地向黄土高原的过渡地带，生态环境脆弱。在露天开采原煤后，煤炭公司未严格按照批准的水土保持方案进行矿山地质环境治理，近3000亩采空区的水土保持措施不到位，部分排土场地表裸露、坡面未植树种草，有1000多米长的排土场边坡出现雨水侵蚀沟现象，破坏了生态环境。

【调查与督促履职】

2021年9月，中央生态环保督察组通报了煤炭公司露天煤矿有关问题。当月，陕西省人民检察院逐级向神木市人民检察院（以下简称神木市检察院）交办该案线索。同年9月28日，神木市检察院立案。通过勘察现场、询问证人、走访神木市清水工业园区、调取行政机关执法卷宗等方式查明了案件事实。同年10月9日，神木市检察院邀请水利、自然资源、环保、林业等部门到煤矿实地查看，现场听取各方意见，共同研究治理措施。

2021年10月13日，神木市检察院向神木市水利局提出检察建议，建议其对煤炭公司露天煤矿等建设项目的水土保持工作依法监管。

神木市水利局收到检察建议后，迅速成立了专项工作组，依法责令煤炭公司限期治理煤矿采空区水土流失问题，水利局每个月对煤矿整改情况监督检查一次。2021年10月下旬，煤炭公司按照水利、自然资源等相关行政机关的意见，结合矿山地质地貌及黄土高原气候特征，制定了详实的治理修复方案，对采空区排土场地表土壤裸露区域用密目防尘网进行遮盖。

2021年11月19日，神木市水利局书面回复，称煤炭公司已制定煤矿整改方案、采取水土保持措施，受冬季气候影响，将在来年春季继续实施水土保持工程。神木市检察院持续跟进监督，省市县三级检察机关多次赴现场查看，与行政机关和煤矿座谈。

2022年3月，煤炭公司开始在治理区修筑蓄水池、排水沟、挡墙等工程设施，在地表覆盖植生毯、植树种草进行绿化，共种植乔木2万多株、灌木170多万株，同时铺设输水主管网6万多米、滴管管网26万多米用于植被灌溉养护。经过四个月的施工，总投资8514.79万元，综合运用治沙、种草、造林等手段治理面积2906亩。完成水土保持工程后，煤炭公司继续在治理区因地制宜建造农业种植园、林果生态体验园、有机牧业科技示范园等园区，促进矿山生态可持续发展。该煤矿被纳入自然资源部发布的全国绿色矿山名录。

【典型意义】

神木市是典型的煤炭资源型城市，地处黄河“几”字湾、黄土高原腹地，干旱少雨，生态环境脆弱。检察机关践行恢复性司法理念，依法能动履职，推动煤矿矿山生态修复，对于保护当地生态环境，加强黄河中游地区水土保持具有重要意义。按照“损害担责”原则，加强矿山环境治理的主体责任，推动煤矿企业积极探索“绿色矿山”建设之路，在矿产资源开发同时实现生态环境可持续发展，打造黄土高原矿山生态修复样板，生动践行“既要金山银山，又要绿水青山”理念。