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基层院检察文化建设的现状与发展路径

发布时间: 2022-07-20

  2019年12月2日,最高人民检察院张军检察长在“全国检察机关学习贯彻四中全会、做好意识形态工作培训班”上的讲话中指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树立检察工作、检察文化、检察新闻宣传三位一体、统筹推进的理念,即本在检察工作,要在检察文化,效在新闻宣传。由此可见,检察文化是中国特色社会主义思想的重要组成部分,是引领检察事业创新发展的精神力量。基层检察院作为检察机关的基本组成部分,是检察文化建设的重要载体。基层检察院检察文化建设繁荣与否,事关新时期检察事业科学发展的精神动力、舆论支持和文化保障。一、检察文化的概念与作用 

  检察文化是检察机关全体检察人员共同拥有的,用来指导彼此行为的价值观体系。它是由精神文化、制度(或行为)文化和物质文化共同组成的生命体。先进检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分,是检察机关履行职能过程中衍生的法律文化。检察文化属于组织文化的一种,它既具有一般组织文化的共性,如具备组织文化的功能、特点等,又有其自身的特点,如离不开党的方针政策,离不开维护法律的尊严,维护宪法的权威等。通俗地讲,检察文化就是检察人员共有的一种态度、一种理念、一种情怀。

  其对检察工作主要有三个方面的促进作用①:

  一是导向作用。是指检察文化能让检察人员群体和个体的价值观念、行为方式更加符合检察机关的职能和宗旨。可以让检察人员站在较高的层次上理解检察工作的本质和发展方向;

  二是自律作用。是指检察文化能规范检察人员群体和个体的思想、心理和行为。这种规范不是规章制度类的硬约束,而是源自于受检察机关内部氛围影响而在检察人员内心形成的一种软约束;

  三是凝聚作用。是指当一种价值理念被检察人员群体共同认可后形成的一种集体意志。这种集体意志会成为精神黏合剂,让群体中的个体在认识、期望、信念等各个方面进行融合,最终达到一荣俱荣、一损俱损的认同观和归属感。

  二、基层院检察文化建设存在的问题与不足 

  (一)对检察文化建设的认识不足 

  主要表现在三个方面:一是对检察文化建设的重要性认识不足。认为检察机关的主责主业是法律监督,在基层院案多人少的情况下, bet36体育在线检察文化建设相关活动可能会影响正常的工作安排;二是对检察文化建设的责任主体认识不足。片面的认为检察文化建设属于思想政治工作,属于意识形态工作,是政工部门应该考虑的范畴,导致其他内设机构参与的积极性不高;三是对检察文化建设的内涵认识不足。把检察文化建设简单等同于改善机关环境、 bet36体育在线文体活动,导致基层院的检察文化建设形式过意单一。

  (二)对检察文化建设的保障不足 

  主要表现在两个方面:一是制度保障不足。基层院制定的检察文化建设相关制度或实施意见,在职责分工、工作流程、质量标准、考评体系等方面大都存在精细化不足的问题。二是经费保障不足。基层院检察文化建设活动经费使用多为一活动一申报,属于“见招拆招”式的文化建设。活动的碎片化、零散化,导致检察文化建设的脉络难以清晰,经验难以得到复制和延续,影响检察文化建设的健康、可持续发展。

  (三)对检察文化建设的特色定位不足 

  主要表现在两方面:一是缺乏自身特色。表现为参考其他先进单位的成功经验,存在与其他检察院或行政单位在文化建设上的“千人一面”。二是思路不够开阔。会出现片面强调环境文化和文体文化,过于关注体育场所和设施设备,在文化内涵上缺少所在地的地域人文、历史渊源以及检察工作自身特点的结合。

  三、顺昌县院检察文化建设的样本分析及实践意义 

  (一)突出理念文化建设,构筑共同精神家园 

  顺昌县院将“润物无声 文化强检”确立为培育品牌,通过构建三层体系,推进理念文化建设实践。

  一是提炼顺检精神。从顺昌千年古县的历史和当地特有的齐天大圣信仰中汲取文化精髓,鲜明地提出“团结、谦敬、向善、向上”(只有保持好内部团结协作,并对以往取得的成绩谦虚敬畏,才能贯穿好新时代检察工作理念,通过办案向社会释放更多司法善意,在昂扬向上的主旋律中,取得更多骄人的业绩)的院训表达,激励全体检察人员携手同行、除恶务尽、勇攀高峰、再创佳绩。

  二是构建理论体系。梳理顺昌检察恢复重建40余年的发展历程,构建起“党建文化铸检魂、服务文化显检责、氛围文化提检力、制度文化规检行、清风文化养检心”五位一体的检察文化建设体系,让检察文化建设与检察工作的方方面面同频共振。

  三是明确共同愿景。针对工作中存在的“争创自信不够、监督覆盖不全、品牌推广不足”等短板,坚持问题导向,明确“抓队伍、严办案、重创新、厚文化”四轮驱动的发展思路,逐层建立个人愿景和部门愿景,并将争创高层次先进基层院作为全院的共同愿景,指明顺昌检察事业的奋进方向。

  (二)引导行为文化建设,展现良好精神面貌 

  顺昌县院通过不断创新活动载体,引导检察人员在执法理念、执法作风和综合素质方面表现出更好的检察行为。

  一是举办特色鲜明的主题活动。结合闽北苏区历史和生态文明建设示范区的定位,通过定期 bet36体育在线革命传统教育、不定期 bet36体育在线法律沙龙、道德讲堂、演讲比赛、诗歌朗诵、书画摄影展等活动,激发干警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于检察事业的信心和决心。

  二是打造形式多样的文化阵地。坚持“请进来,走出去”的创建思路,一方面,立足法律文化,举办“精品法律文书”“优秀信息宣传调研稿件评选”等活动,采取优秀检察官担任主讲人授课等形式,实现干警间思想交流、知识共享。另一方面,依托本地特色,邀请文化名家到院解读顺昌大圣文化,邀请非遗传承人到院传授剪纸工艺,增强文化传承对干警的德育作用。

  三是 bet36体育在线寓教于乐的各类文体活动。从增强队伍凝聚力为切入点,举办迎新春联欢晚会、五四趣味运动会、端午包节粽等节日文化活动,积极组队参加上级院及辖区举办的各类文体竞赛,展现检察人员热爱生活、团结一致、昂扬向上的精神风貌。

  (三)推进环境文化建设,潜移默化励志育人 

  顺昌县院持续采取由表及里、由上至下的建设理念,实现检察环境文化的全面升级。

  一是注重工作环境建设。精心打造涵盖五位一体顺昌检察文化建设内容的文化展示厅,用图片、文字、影像等表现方式,集体反映检察文化建设成果。除文化展示厅外,还按功能、分层次持续对本院其他办公办案场所进行配套升级,让检察文化建设主题能时时处处浸润人心。

  二是注重舆论环境建设。线上充分利用各类新闻媒体、报刊杂志和网络信息平台,积极宣传检察职能、典型案事例,提升检察工作的声势和成效。线下组建“灵雨暖阳检察官姐姐志愿服务队”,走机关、进企业、入学校,广泛 bet36体育在线法律宣传活动,传递检察文化正能量。

  三是注重家庭环境建设。大力 bet36体育在线家风建设和廉政教育,举办家属助廉座谈会,签订《干警家属助廉承诺书》,常态化对检察人员家庭进行家访,持续倡导清廉治家理念,树立良好家风。

  四、做好基层院检察文化建设的路径探索 

  (一)抓好全员化建设这一关键提升认识 

  领导干部是检察文化建设的中坚力量,领导干部的认识和重视程度是检察文化建设成效好坏的关键。因此,在检察文化建设过程中,首先是要充分发挥好领导干部的带头示范作用。切实加强领导,将检察文化建设摆上重要议事日程,纳入本单位、本部门检察工作整体框架来思考和筹划,与“四大检察”业务同研究、同部署、同检查、同落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。其次是要善于发现和利用本单位、本部门的检察文化资源。发掘各类检察人才,特别是青年检察人员的潜力,激发文化创造力,提升检察人员品位和素质。最后是要加强与系统内外单位、社会各界的沟通联系。主动听取意见和建议,适时邀请文化界、文艺界人士参与检察文化创作,努力营造浓厚的检察文化建设氛围。

  (二)抓好规范化建设这一基础强化保障 

  检察文化建设是一项长期的历史任务,应立足当前,着眼长远,健全制度,营造格局。应立足本单位、本部门工作实际,建立涵盖检察业务、队伍建设、检务管理三大核心在内的规范化管理体系,坚持从文化的角度提炼管理理念,细化执法责任要求,让工作有导向、考核有标准、奖惩有依据。

  规范化建设宏观上应着力从三个维度给予考量:一是着力从总体规范的制定和经费保障上给予考量;二是着力从部门间的组织协调和具体活动的督导检查上给予考量;三是着力从发现问题整改和经验总结推广上给予考量。“有章可循”才能让检察文化建设真正渗透进检察机关及其组成人员的一切活动之中。

  (三)抓好个性化建设这一标签树立品牌 

  检察文化建设如果不注重开拓创新、突出自身特色的话,就会陷入一种非常单调乏味的模式之中,影响检察文化持续健康发展。为此,要明确文化的魅力在于个性与特色的本质②,在 bet36体育在线共性检察文化的基础上,积极将本地区、本单位鲜明的历史、人文等特有文化资源与检察文化建设相结合、相融合,从而使检察文化建设更具个性化和生命力。比如可以通过建设包含本地文化符号的办公办案工作区域、创设反映本单位工作理念的院标院训, bet36体育在线体现本乡本土民俗特色的检察活动等方式,折射检察思想、管理理念、审美意识和价值观念。

  来源:毕磊   顺昌县检察院 

  

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