旅馆，正在成为性侵未成年人案件犯罪高发地。幼女被引诱开房；未成年人醉酒后被背进旅馆房间，遭受性侵；更有甚者，引诱介绍未成年人在旅馆卖淫……记者在对侵害未成年人犯罪进行调查中获取到的多种信息，都指向旅馆。

　　对此问题，检察机关也有关注。近日，浙江省杭州市西湖区、四川省广元市两地检察机关不约而同地出手，推动建立未成年人入住旅馆异常情况强制报告制度，健全未成年人入住旅馆保护机制，以更好地保护未成年人的合法权益。

　　旅馆，缘何成为性侵未成年人的犯罪高发地？记者采访的检察官、法学专家及旅馆从业人员，从各自的专业领域和角度出发，对于目前旅馆业及其从业人员存在的问题，以及如何更好地保护未成年人给出了不同的解答。

　　旅馆成性侵未成年人犯罪高发场所

　　在接受记者采访时，浙江省杭州市西湖区检察院第六检察部主任郑蕾回忆起办理过的几起案件：有女生在旅馆房间被两个男同学轮奸，三人入住时均身着校服；有幼女在酒吧醉酒后被男子背进旅馆的房间性侵，面对旅馆工作人员的询问，男子搪塞说“等喝多的朋友醒酒再登记”就顺利入住。

　　“许多涉未成年人的犯罪案件都发生在旅馆房间里。”同时关注到这一情况的，还有四川省广元市检察院第六检察部负责人周瑞。去年以来，广元发生多起在旅馆侵害未成年人的案件，多为未成年人被一人或多人灌醉后，在神志不清的异常情况下被带至旅馆，并遭受侵害。

　　“被告人在酒店宾馆内实施性侵犯罪的案件最多，占比为61.3%。其次为路边、树林或草坪、车内、KTV包厢等地。”今年2月，周瑞着手进行类案调研时，关注到最高人民法院信息中心、司法案例研究院2016年曾发布的性侵类犯罪司法大数据专题报告。与此同时，他在梳理2019年1月至2020年4月广元市检察院办理的性侵未成年人案件时发现，在旅馆性侵未成年人的案件占比达25%。

　　周瑞还告诉记者，检察机关通过走访公安机关，分批与200余家旅馆业主座谈了解情况后发现，一些旅馆及其从业人员对未成年人保护意识不强，存在值班巡查、访客登记、入住人员不得私自留宿他人等规定落实不到位等问题，违规接待未成年人现象突出。

　　然而，就在检察机关紧锣密鼓地展开调查时，当地又发生了两起类似案件，其中包括引诱介绍未成年人在旅馆卖淫案。这些案件的发生，再次给未成年人保护工作敲响了警钟。

　　旅馆对未成年人入住关注不够，核实手段有限

　　记者查询北京、浙江、四川等多地旅馆业治安管理相关规定发现，各地对旅客验证登记、来访管理等均有明确规定，但在涉图像信息、登记信息保存等方面又有所差异。

　　2017年2月，公安部发布《旅馆业治安管理条例（征求意见稿）》，旨在加强旅馆业治安管理，保障旅馆及其工作人员和住宿人员合法权益，规范公安机关执法行为，维护社会治安秩序。其中，该条例对旅馆的设立条件、经营规范、监督管理和法律责任等各方面都提出了明确的要求。遗憾的是，该条例至今尚无下文。

　　不过，根据现行《旅馆业治安管理办法》第6条规定，旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。也就是说，对于旅馆行业从业者来说，前台宾客住宿登记制度应当是一门必修课，但记者发现，对他们而言，未成年人开房问题却是一个陌生的话题。

　　“如果我不让他入住，那他不就去别家住了吗？”一位酒店资深从业人员王一（化名）在接受记者采访时表示，目前顾客只要携带身份证、户口本等有效证件即可入住。如果都没有带，则需要顾客去派出所办理临时身份证明。

　　日前，上海市政府官网公布了《上海市旅馆业治安管理实施细则》立法后评估报告，其中的调查问卷显示：85.94%的被调查执法人员认为，在没有成年人陪同的情况下，未满16周岁的未成年人不可以单独入住旅馆。8.84%的受访者认为其可以入住。该评估组认为，今后在修订时拟考虑规定允许16周岁以上未成年人单独入住旅馆。

　　而王一坦言，只要顾客处在神志清醒的状态下，旅馆前台一般不会过多盘问，不会特别在意顾客的年龄，大多数时候，登记身份证都是“一扫而过”，不关注是否是未成年人。除非遇到长相特别稚嫩的孩子独自前来住宿时，他们才会和公安机关及时沟通。

　　“有的成年人带着未成年人来开房，说是姑父、姨父，我们也没办法核实。”王一说，现在的孩子都比较早熟，“直接询问对方的关系，会让顾客觉得比较尴尬，可能影响生意。”

　　如果有人带着醉酒的女孩去开房，旅馆会“放行”吗？对此，王一表示自己曾经遇到类似的情况，他选择按照惯例对照身份证件，同时核实顾客能否流利地说出女孩的名字。“但其实没有多少可用的核实手段，旅馆现在能做到的太少了。”他还透露，大多数酒店在登记入住方面都比较正规，但也有一些小旅馆不太规范，可能对醉酒者不予登记就能入住，或仅使用学生证也可入住。

　　异常情况强制报告，在旅馆前台多设一道关卡

　　如何避免旅馆、酒店被不法分子利用？检察机关将目光投向了旅馆业，聚焦两种情况——成年人带未成年人开房，以及醉酒等异常状态下的未成年人开房问题。

　　今年5月20日，广元市检察院与市公安局、教育局等十