——2022年3月17日在榆林市榆阳区第十九届人民代表大会第一次会议上

　　榆林市榆阳区人民检察院检察长 田飞鹏

　　各位代表：

　　    现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　区十八届人大一次会议以来，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的监督和区政府及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和党的十九届历次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强检察队伍建设，全面深化司法体制改革，忠实履行法律监督职能，各项工作取得了新进展。

　　一、依法打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。我院始终把维护稳定作为第一责任，充分发挥审查逮捕、审查起诉职能，认真贯彻宽严相济的刑事政策，有效促进社会和谐。坚决打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、危害公共安全犯罪以及毒品犯罪等严重影响社会稳定的犯罪，深入推进平安榆阳建设。受理公安机关提请逮捕案件3371件4975人，依法批准逮捕2857件4078人；受理移送审查起诉案件7168件9183人，提起公诉6474件8094人。在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微刑事案件，依法从宽处理。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的案件决定不批准逮捕498件876人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的案件决定不起诉315件459人。

　　二、切实提高政治站位，深入 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实各级党委关于 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争的决策部署，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”的原则，充分发挥检察机关在扫黑除恶专项斗争中的职能作用。切实做好黑恶势力犯罪案件捕诉衔接工作，对涉黑涉恶案件优先安排，快捕快诉。为了加强对黑恶势力的打击，我院对2014年以来办理的严重扰乱社会秩序以及可能涉黑涉恶的案件进行了“回头看”，查看是否存在漏捕、漏诉的情况，排查案件300余件。共受理审查起诉涉黑涉恶案件41件193人，审查认定涉黑涉恶并提起公诉32件136人，报送市院1件8人。

　　三、积极转变工作理念，主动服务发展大局。区十八届人大一次会议以来，随着司法体制改革深入推进、检察机关职能调整，我院积极转变工作理念、不断调整工作思路，在持续强化法律监督力度的同时，积极主动服务发展大局。紧紧围绕全区中心工作，找准检察机关服务发展大局的切入点，认真落实检察环节服务保障措施，在统筹推进疫情防控和经济社会发展、服务“六稳”“六保”、助力脱贫攻坚、保障民营企业健康发展、护航未成年人成长、社会治安综合治理、生态文明建设等方面均积极主动作为，贡献了检察力量。

　　四、不断强化工作力度，全面提升法律监督水平。以“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”为目标，进一步强化诉讼监督力度。以监督纠正有案不立、有罪不纠、以罚代刑为重点，加强立案监督，办理立案监督案件76件；以监督纠正违法取证、滥用强制措施为重点，加强侦查活动监督，向公安机关发纠正违法通知书408份，纠正遗漏起诉罪行134人，挖漏犯19人；强化刑事审判监督，对刑事案件提出抗诉25件37人，针对榆阳区法院超出审限办理案件等问题发出纠正违法通知书29份；在刑事执行检察中向相关单位发出纠正违法通知书223份，集中考察社区矫正人员398人次，与在押人员谈话1200余次， bet36体育在线重大案件合法性核查90件；坚持维护当事人合法权益与维护司法权威并重，办理民事监督案件396件、行政监督案件134件。

　　五、始终践行司法为民，切实加强民生检察保障。坚持把民生检察摆在更加突出的位置，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。加大公益诉讼办案力度，从人民群众关心的热点问题入手，重点对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、污染环境、食品药品安全等领域损害国家和社会公共利益的行为进行监督。认真 bet36体育在线“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，加强对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域行政行为的监督，切实打好“碧水、蓝天、净土、食安”保卫战。共受理公益诉讼案件线索284件，其中刑事附带民事公益诉讼8件，行政公益诉讼276件，发出行政公益诉讼诉前检察建议260件，提起刑事附带民事公益诉讼6件。我院2019年办理的张某侮辱英雄烈士名誉刑事附带民事公益诉讼案，被中央13台、陕西电视台、法制日报等200多家新闻媒体转载报道，并被陕西省司法厅等7部门联合评选为2020年度陕西省十大法治事件。

　　六、体制改革深入推进，检察活力得到有效释放。始终把改革创新作为推动检察工作科学发展的不竭动力，全力抓好各项改革措施的落实。五年来，我院认真贯彻落实最高人民检察院和省检察院检察体制改革有关部署，全力抓好各项改革措施落实。积极配合国家监察体制改革，顺利完成了“两反”转隶；按要求 bet36体育在线了内设机构改革，内设机构由过去16个精简为6个；完成了入额检察官遴选工作，突出检察官办案主体地位，制定了检察官职权清单，落实了检察官办案责任制；建立完善了检察官绩效考评制度，改变了过去“以量取胜”的理念和做法，建立以办案质量、效率和效果等为基本内容的业绩评价标准体系和考评机制，检察工作活力得到有效释放。

　　七、扎实 bet36体育在线教育整顿，持续加强检察队伍建设。牢牢把握队伍建设关键，着力提高队伍政治素质、业务能力、职业修养。组织干警认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立忠诚、干净、担当的政治品格。坚持业务技能与综合素质并重，不断加大业务培训力度，积极选派领导和业务骨干参加中、省、市检察机关业务培训，干警的执法能力进一步提高。认真落实“党要管党、从严治党”的要求，切实加强对干警的监督管理，聚焦执法办案环节，坚决纠正“四风”突出问题。特别是在政法队伍教育整顿中，紧紧围绕“五个过硬”要求，聚力抓好“三个环节”、着力突出“四项任务”， bet36体育在线了党组书记专题讲党课、干警政治轮训、警示教育、英模教育、征求意见座谈、专题研讨、接受红色革命教育、重温入党誓词、我为群众办实事等一系列活动，使广大干警忠诚纯洁可靠的思想基础进一步夯实。结合办案工作，深入 bet36体育在线顽瘴痼疾专项整治，通过智能化数据排查案件4412件，发现公安机关有案不立8件、压案不查4件、有罪不纠1件。向榆林市人民检察院移送2件，向榆阳区纪委监委移送3件，榆林市人民检察院将其中1件3人立案调查。

　　八、自觉接受各界监督，确保检察权依法公正行使。过去五年，我院一如既往地贯彻执行向人大及其常委会报告工作、领导班子成员报告履职情况等制度，积极配合人大常委会 bet36体育在线专题调研和执法检查，认真听取人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议，自觉贯彻落实区人大及其常委会作出的决议、决定。邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、公开听证等活动100余人次。同时，积极推进检务公开工作，主动接受社会各界监督。在互联网上发布案件信息12348条、公开法律文书4750份。举办了“同舟共济，检护明天”、“服务‘六稳’‘六保’等检察开放日活动8次，邀请人民监督员、律师、当事人近亲属参加公开听证等重大活动100余人次，接待辩护人和诉讼代理人阅卷1476人次。

　　各位代表，回顾过去五年，区检察院主动担当作为、全面依法履职，各项工作取得了新的发展和进步。这些成绩的取得得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大的有力监督，得益于区政协的民主监督和区政府及社会各界的大力支持。在此，我代表榆阳区人民检察院全体干警向关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我院工作仍然存在着一些问题：一是法律监督职能履行还不够到位，监督成效与群众的期待有一定差距；二是服务大局举措不够明显，服务效果有待进一步提升；三是少数干警责任意识不强、担当精神不够，履职积极性有待进一步提高；四是队伍整体素质与新时代检察工作要求还不相适应，队伍专业化水平需要进一步提高。对此，我们将采取有效措施，不断加以解决。

　　今后工作打算

　　2022年及今后一段时期，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持用习近平法治思想武装全体检察人员头脑，始终践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，更加坚决地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到检察工作全过程，以新理念引领新发展，以新举措适应新常态，立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，全面落实区委和上级检察院工作部署，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动“四大检察”全面协调发展，以高水平的监督办案为榆阳经济健康发展社会和谐稳定提供更有力的法治保障。

　　一要持续强化服务大局举措。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉贯彻落实《中国共产党政法工作条例》。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，聚焦“十四五”规划，紧紧围绕区委和市检察院决策部署，找准检察工作与经济工作的切入点，有针对性地推出检察服务措施。强化重点领域法治保障，精准服务保障“六稳”“六保”，慎终如始助推疫情防控常态化下经济社会发展。

　　二要持续提升法律监督质效。牢牢把握检察机关宪法定位，持续深耕法律监督主业，推进“四大检察”全面充分协调发展。构建新时代刑事检察工作新格局，规范监督、精准监督，持续做优做强，提高刑事诉讼监督专业化水平；认真学习宣传贯彻《民法典》，进一步加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，有针对性 bet36体育在线对虚假诉讼问题的监督；深入 bet36体育在线非诉执行专项监督，促进依法行政；针对生态环境、资源保护、食品药品安全等社会治理难点问题，推动公益诉讼检察提质增效。

　　三要持续推进民生检察保障。坚持以人民为中心的发展理念，深入推进民生检察，以贯彻实施民法典为契机，全面提升保障人民群众权利的层次和水平。加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，严厉打击危害群众生命财产安全的犯罪，切实办好群众身边的“小案”，积极助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极做好检察环节矛盾化解，加大司法救助、法律援助力度，为人民群众安居乐业提供更加和谐的法治环境。

　　四要持续推进检察体制改革。继续做好内设机构改革后续文章，加快更新司法理念，勇于探索创新，推进法律监督能力现代化。坚持系统思维、创新思维，深化司法体制综合配套改革，促进“四大检察”融合发展、一体发展。以业绩考评为抓手，以考核为导向落实内部监督制约机制，把服务大局、司法为民的政治要求切实转化为履职尽责的自觉行动。深化智慧检务建设，提高检察工作科技含量和信息化运用水平。

　　五要持续加强检察队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导检察工作，突出强化政治建设、思想建设，不断提升政治自觉、法治自觉、检察自觉。坚持讲政治与抓业务相统一，在检察履职中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以基层需求为导向，狠抓素质能力提升，突出实战、实用、实效导向，全面提高干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力。深入推进全面从严治检，坚持以正面典型为标杆、以反面典型为镜鉴，教育和引导检察干警修身正行，努力建设一支忠诚、干净、担当的检察队伍。

　　各位代表，中国共产党成立伊始就高度重视国家制度与法律制度建设，1931年在红都瑞金创立人民检察制度。90年来，在党的坚强领导下，人民检察始终与革命、建设、改革同步。新发展阶段、新的征程，我们将更加自觉地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实本次会议要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责使命，锐意进取、奋楫笃行，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大的贡献！