政法队伍教育整顿把违反防止干预司法“三个规定”问题作为专项整治 “六大顽瘴痼疾”之首,就是因为此类问题最突出、最普遍,对司法公信力的伤害最大,最终将伤害人民群众对公平正义的信心,动摇党的执政基础。贯彻落实“三个规定”如实主动记录报告,绝不是一般性的工作要求,而是严肃的政治纪律、政治规矩。近年来,榆阳区人民检察院党组坚持把贯彻落实“三个规定”作为全面从严治党、从严治检的重要举措,以“三有争创”为抓手,层层压实责任、传导压力,持之以恒推动 “三个规定”落实往深里走、往实里走。
一、加强学习,确保思想认识有站位
行动之要,思想先行。要扎实抓好“三个规定”的学习,使全体干警深刻认识其重要意义,自觉从内心深处构筑起不办关系案的“隔离墙”。领导班子要带头 bet36体育在线学习,将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的基本要求,通过党组会、党组理论学习中心组学习,充分认识“三个规定”的重要性和严肃性,率先垂范,以身作则,带头学习贯彻“三个规定”。要持续深化干警思想认识,通过组织专题学习、集体讨论、知识测试等方式,引导广大干警提高政治站位,深刻认识到“三个规定”既是防止领导干部干预司法活动、插手具体处理的有力举措,也是防止检察人员走上违纪违法道路、促进公正廉洁司法、提高司法公信力的治本之策,是规范、是约束,但更是关爱、是保护。严格执行“三个规定”是防止检察人员被“围猎”、有力保障司法公正的重要举措。同时,要对违反“三个规定”的典型案例 bet36体育在线警示教育,增强纪律规矩意识,统一全体检察人员思想认识,明法纪要求,知行为边线,站在讲政治、肃纪风的高度做好“三个规定”贯彻落实。
二、消除顾虑,确保如实记录有进步
记录是执行“三个规定”最基础的工作,是启动通报、责任追究等后置程序的前提。“三个规定”能否落到实处、发挥作用,基础是记录,要害也是记录。如果不记录,或者选择性记录、不如实记录,“三个规定”就失去了意义,就不能排除对司法办案活动的干预。记录应当没有例外,在人员上没有例外,对任何人干预司法活动、插手具体案件处理的情况,司法人员都应当全面、如实记录;在形式上也没有例外,任何形式干预司法活动、插手具体案件处理的情况,都应当如实记录,做到全程留痕,有据可查。要将落实“三个规定”融入执法办案全过程,层层压实记录填报工作责任,切实做到明责、知责、尽责。要抓住“关键少数”,督促领导班子成员自觉扛起监督管理责任,带头执行干预过问案件情况月报告制度,指导案件承办人对干预、插手、过问案件的行为全面、真实地予以记录,确保全程留痕、客观填报。同时,要打消部分干警怕得罪人、怕受到打击报复等思想顾虑。如果有司法人员因如实记录反而影响到今后的工作、晋升,受到打击报复时没有得到有效保护,那么“三个规定”就很难落地见效。要强化司法人员履职保护,进一步健全司法人员履行法定职责保护机制、受到侵害保障救济机制,避免司法人员因严格执行“三个规定”而在考评、晋升、履职等方面遭遇特定组织、个人的刁难、打击和报复,让司法人员敢于记录、放心记录。
三、强化监督,确保执行落实有品牌
制度的生命力在于执行,再好的制度,如果不能充分运行到工作实践中,得不到真正的执行,也就等于没有制度。要从我们检察机关内部、从干警自身做起,加强司法作风建设,持续 bet36体育在线正风肃纪活动,真正做到“讲纪律、守规矩”,不折不扣地抓好“三个规定”中各项具体措施的落实。同时,要认真落实不记录、不如实记录和不及时报告的责任追究。按照“三个规定”要求,对于司法人员不记录或者不如实记录领导干部干预、插手司法案件情况或者司法机关内部人员过问案件情况的,要予以警告、通报批评;对于有两次以上不记录或者不如实记录情形的,要依照有关规定给予纪律处分。主管领导授意不记录或者不如实记录的,要依法依纪追究主管领导责任。对于工作人员与当事人、律师等有关人员违规接触、交往的,一经发现,严格依法依规处理。问责要体现精准性和常态化,形成“问责一个、惊醒一片”的震慑效应。但从本院自查填报的内容看,距离党中央的要求和人民群众的期盼还存在不小差距,整治效果尚未完全凸显。有的检察人员作选择性填报,避重就轻;有的作模糊性填报,既不填报具体什么人过问,也不填报过问的什么案件等实质性内容;个别人还处于“零填报”状态,这些情况都在不同程度上影响着检察队伍教育整顿向实向深推进。
下一步,区检察院党组将把党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化相结合,多措并举加大“三个规定”落实力度,并就“三个规定”及重大事项记录报告制度执行过程中的疑难点进行再学习、再落实、再强化,教育引导干警深化思想认识,打消思想疑虑,坚决把此项工作抓实抓细抓出实效。