子洲：守护绿水青山 描绘检察风景线

发布时间：2018年04月03日

分享:

子洲县是以革命烈士李子洲命名的县份，地处黄土高原沟壑腹地，属于国家三类贫困县。作为全国检察机关 bet36体育在线公益诉讼试点工作的地区之一，如何找到与政府发展思路同频共振的契合点，是搞好这项工作的关键。2017年，子洲县人民检察院共摸排行政公益诉讼线索15件，提出检察建议16件。向法院提起行政公益诉讼2件，当年11月20日前均已开庭审理并获当庭宣判，全部支持了检察机关的诉讼请求，累计规范清运医疗垃圾废物约85吨，督促成行政机关收缴行收处罚9万余元，关闭非法采石场4家。

“一把手”工程、助推公益诉讼造赶超越

2016年9月延伟检察长到任后，就将公益诉讼作为“一把手”工程来谋划，步稳蹄疾，主动邀请市检察院资深检察官手把手“会诊”指导，并抽调反贪、反渎、公诉、办公室、控申等中层骨干10余人，办理了乡镇卫生院医疗污水环境污染案件；延伟检察长还随身携带“行政执法机关涉及公益诉讼案由解析表”利用开会间隙深入基层调研，获取公益诉讼案源信息4件，成案3件；每起案件他都与干警们共同研判，在人、财、物上给予倾斜保障，策划指导“检察建议精准发力，助推全县掀起医疗废物整改风暴”宣传短片的拍摄工作；与分管副检察长共同撰写的调研文章《公益诉讼试点中对检法两院统筹协调分岐的思考》于2016年12月7日发表在正义网《检察长论坛》栏目中，为公益诉讼的健康发展起到了示范作用。

示范引路、共频同震后续发力

在公益诉讼试点开局之初，该院广泛搜集全国范围内检察机关公益诉讼的相关新闻报道和材料，借鉴先进经验，拓展开阔视野。该院年过半百的分管副检察长魏建君仅“检察机关公益诉讼的探索和实践”就通读了3遍，并形成近万字的读书笔记，他还深入基层，靠前指挥，找准守护绿水青山生态建县的契合点，办理了违法采石、医疗污水、生活污水直排大理河、天然气钻井平台土地污染、散养奶牛场污染等案件，并携案卷3次赴省检察院汇报，以上率下起到了良好的示范作用；术后尚处恢复期的民行科长张靖黎看到大家忙碌的身影，也毅然拖着疲惫的身子加入到工作行列。2017年该院摸排行政公益诉讼线索15件，提出检察建议16份，完成起诉2件。

总结借鉴、推陈出新实现双赢

为广辟公益诉讼案源渠道，积极回应广大群众对生态建设的新期待、新要求，该院先后在苗家坪、裴家湾、马蹄沟、周家硷等4个较大乡镇建立公益诉讼联系点，收集案源信息，会商反馈公益诉讼案件办理效果，得到基层群众的普遍关注和好评。

因办理省检察院交办的尧山镇人民政府不依法履职一案，该院与渭南市蒲城县人民检察院结缘，两院成为公益诉讼结对共创友好院，签署共促共建协议。该院诉蒲城县尧山镇不依法履行职责一案的庭审活动在陕西法院庭审直播网同步进行直播，来自延安、渭南的50多名市县区院民行检察人员现场观摩庭审活动。

在该院牵头下，在子洲县农业局召开了以“从五位一体总体布局来认识建构公益诉讼制度”为主题的专题座谈会，来自全县17个行政机关的“一把手”参加了座谈，凝聚了共识；在县两会期间专门印刷1000余份公益诉讼宣传彩页，使代表、委员的资料袋中多了一份图文并茂的公益诉讼宣传彩页，契合了代表、委员关注民生，支持公益诉讼的途径和联络渠道，全院抽调6名干警在代表住地开展公益诉讼宣讲和问卷调查、征询意见，并将公益诉讼宣传彩页放在“两微一端”首页供群众浏览；把公益诉讼宣讲稿编成陕北说书段子，邀请陕北说书传承人乔仰文先生参与宣传宣讲，使检察机关 bet36体育在线公益诉讼工作的知晓率显著提升，取得了良好的社会效果和法律效果。

改变作风，主动延伸服务触角

2017年9月4日中午，接当地群众以及该县学者反馈，马蹄沟镇栗家沟村龙山基石地层发现大量三叠纪晚期已灭绝古蕨类植物化石，不少化石已被破坏。这个突发重大事件引起该院的高度重视，该院副检察长魏建君带领民行、技侦检察人员第一时间赶赴视场。在听取简短汇报后，主持召开现场协调会。邀请马蹄沟镇域府、土管局、矿管办、镇派出所、县纪委驻村干部、县委宣传部干部、栗家沟村委会及资深考古自愿者代表等，围绕“龙山遗址遭破坏”后续保护和相关人员责任认定等按职责做出详细分工，并要求参会单位密切配合，勇于担当，坚决后续保护工作。

2017年7月26日，子洲县发生百年一遇特大洪涝灾害，4个月后，下乡搞精准扶贫的魏建君发现当地村民柴某某养殖场被水冲毁，又在距大理河不足50米的原址上重新翻修养殖场，魏建君与该院民行科干警及时同马蹄沟镇政府取得联系，要求落实“河长制”及时制止非法行为，确保净化水源地上游河域污染源得到治理，最终镇政府采纳了检察机关的建议。

2017年以来，该院公益诉讼工作向政法委专题汇报2次，在相关媒体发表稿件11篇，调研文章1篇，撰写公益诉讼案例分析3篇，完成检察信息8篇。进村入户宣传2次，公益诉讼工作覆盖面和影响力进一步扩大。

展望2018年，该院民行干警将紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，充分发挥检察机关法律监督职能，将公益诉讼工作融入全县经济社会发展大局，加大食品药品安全领域、防止国有资产流失、生态环境领域公益诉讼案件的工作力度，督促行政机关依法行政，树立促进社会各界共同维护“公益”的风向标，为建设美丽子洲、幸福子洲、实力子洲贡献力量。

（供稿：陕西省人民检察院行政检察处 编辑：胡安辉）